Решение № 2-1659/2018 2-1659/2018 ~ М-1151/2018 М-1151/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1659/2018

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Леснововй В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Илюшиной Е.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности от <дата> года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным исключение периода отпуска по уходу за ребенком из трудового стажа и образование излишне выплаченных сумм, понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным исключение периода отпуска по уходу за ребенком из трудового стажа и образование излишне выплаченных сумм.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что с <дата> ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом ее работы в районах Крайнего Севера *** лет.

В последствии из ее стажа работы в районах Крайнего Севера был исключен период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

После исключения данного периода ответчик произвел перерасчет фиксированного базового размера страховой пенсии, в связи с чем уменьшился размер пенсии.

ФИО1 просит признать незаконным исключение с <дата> из ее страхового стажа периода отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и образование излишне выплаченных сумм.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 дополнила свои исковые требования и просит обязать ГУ- УПФ РФ по <адрес> установить фиксированную выплату в повышенном размере с учетом периода отпуска по уходу за ребенком <дата> по <дата> и <дата> произвести перерасчет ее пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Илюшина Е.А. исковые требования поддержали, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Действовавший на момент назначения пенсии ФИО1 пунктом 11 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц. Впервые изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (аналог действовавшего на момент назначения истцу пенсии фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) указанной категории лиц, были введены Федеральным законом от <дата> N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в форме повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости является наличие у женщины страхового стажа 20 лет и стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет независимо от места жительства и возраста.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно письму ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от <дата>, ФИО1 при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты с <дата> исключен период ухода за ребенком с <дата> по <дата>, в связи с чем ее стаж стал составлять в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера *** лет *** месяцев *** дней.

Истица оспаривает действия ответчика по исключению периодов отпуска по уходу за ребенком при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты и образования излишне выплаченной суммы фиксированной выплаты в размере 53715 рублей 06 копеек.

Суд считает, что исключение из стажа истца периода ухода за ребенком при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты является незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до <дата> пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <дата> "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. *** Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от <дата> N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с <дата> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. *** Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от <дата> №, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, <адрес>; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от <дата> N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, в п. *** мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребенком в спорный период, исходя из действующего в тот период законодательства, могла рассчитывать на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным исключение из стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периода ухода за ребенком с <дата> по <дата> для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты базового размера к страховой пенсии по старости, а также образование излишне выплаченных сумм фиксированной выплаты в размере 53715 рублей 06 копеек.

Поскольку к моменту назначения трудовой пенсии по старости истица имела необходимый специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более *** лет, то суд обязывает установить ФИО1 фиксированную выплату базового размера к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом периода ухода за ребенком с <дата> по <дата> и произвести перерасчет фиксированной выплаты базового размера к страховой пенсии по старости с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Решил:

Признать незаконным исключение из стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периода ухода за ребенком с <дата> по <дата> для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты базового размера к страховой пенсии по старости, а также образование излишне выплаченных сумм фиксированной выплаты в размере 53715 рублей 06 копеек.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> установить ФИО1 фиксированную выплату базового размера к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом периода ухода за ребенком с <дата> по <дата> и произвести перерасчет фиксированной выплаты базового размера к страховой пенсии по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова