Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-553/2018;)~М-632/2018 2-553/2018 М-632/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года с.Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи - Дымпиловой Э.В., при секретаре Намсараевой С.Б., с участием помощника прокурора Кижингинского района РБ Гомбоева Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к к администрации МО «Кижингинский район», ООО Коммунальные системы об обязании создания и поддержания нормативного запаса топлива для котельных, расположенных на территории района,

у с т а н о в и л :

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор Кижингинского района Республики Бурятия просит обязать ООО «Коммунальные системы», администрацию муниципального образования «Кижингинский район» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течении всего отопительного сезона 2018-2019 г.г.общего 52 суточного нормативного запаса топлива для котельных ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница», и Центральной котельной с. Кижинга, обсуживающих с. Кижинга, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

В судебном заседании прокурор Гомбоев Е.Э. исковые требования поддержал в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО «Коммунальные системы» ФИО1 исковые требования не признал, пояснив суду, что общий 52 суточный нормативный запас топлива для котельных обеспечить не может в виду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика – ФИО2 действующий по доверенности, иск не признал, в виду отсутствия денежных средств.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ иные вопросы местногозначения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, для городскихпоселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселенийв соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Так, во исполнение указанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения в с. Кижинга муниципальное образование «Кижингинский район» имеет в своей собственности следующие объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры:

здание центральной котельной (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

здание котельной больничного корпуса (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

тепловая трасса протяженностью 23 000 м. (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

тепловая трасса протяженностью 1660.0000 м. (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ переданы ООО «Коммунальные системы» на основании договоров аренды муниципального имущества №, 2, 3, 4.

В соответствии с п. 1.2 указанных договоров целью заключения договоров является передача имущества в аренду в целях его эксплуатации для бесперебойного и качественного оказания услуг потребителям; согласно п. 4.1.4 договоров арендатор (ООО «Коммунальные системы») обязан обеспечивать бесперебойную подачу теплоэнергии, водоснабжения и водоотведения потребителям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно(коммунальной услуги по отоплению- круглосуточно в течении отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, что подкреплено ч. 3 ст. 541 ГК РФ, согласно которой потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В силу п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с таблицей 1 п. 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое автомобильным транспортом, составляет 52 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В ходе проверки установлено, что предоставление коммунальных услуг, в том числе теплоснабжение и водоснабжение, жителям <адрес> осуществляет ресурсоснабжающая организация ООО «Коммунальные системы».

ООО «Коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), основным видом деятельности Общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Согласно представленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные системы» расходует твердое топливо (уголь) на Центральной котельной <адрес> в сутки 9 тонн при температуре окружающей среды от -9 до -15 °С, на котельной ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» - 5 тонн в сутки. Запас твердого топлива (угля) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 230 тонн, что соответствует запасу твердого топлива (угля) на 16 суток.

Таким образом, установлено бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем контроле за обеспечением общего нормативного запаса топлива на котельных, эксплуатируемых ООО «Коммунальные системы». Невыполнение ООО „«Коммунальные системы», норм действующего законодательства, обязывающих обеспечить нормативный запас топлива, может явиться причиной предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, тем самым грубо нарушив права граждан. Кроме того, отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании эксплуатационного запаса топлива, может возникнуть угроза остановки котельных, нарушения условий жизнедеятельности жителей, что впоследствии приведет к возникновению— чрезвычайной ситуации на территории МО «Кижингинский район».

Кроме того, бездействие администрации МО «Кижингинский район», выразившееся в отсутствии контроля за созданием общего нормативного запаса топлива на котельных в количестве, требуемом законом, может привести к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, поскольку промедление исполнения решения может привести к наступлению общественно-опасных последствий в виде причинения вреда имуществу и здоровью граждан, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кижингинского района удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальные системы» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течении всего отопительного сезона 2018-2019 г.г.общего 52 суточного нормативного запаса топлива для котельных ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница», и Центральной котельной с. Кижинга, обсуживающих с. Кижинга, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течении всего отопительного сезона 2018-2019 г.г.общего 52 суточного нормативного запаса топлива для котельных ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница», и Центральной котельной <адрес>, обсуживающих <адрес>, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Дымпилова Э.В.