Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 11 апреля 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Еременко Н.Н.,

с участием прокурора Посевина Р.В., истца ФИО1, представителей ответчика администрации МО Новокубанский район ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о понуждении к выделению денежных средств и предоставления лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края, по которому просит: Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жильем лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1; Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Новокубанский район.

В обоснование своих доводов, прокурор ссылается на то, что ФИО1, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на получение специализированного жилого помещения по договору найма, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, договор найма с ней не заключен.

В судебном заседании прокурор Посевин Р.В. поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Истец ФИО1 также в судебном заседании просила иск удовлетворить, пояснив, что жилье ей не предоставлено.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что ФИО1 включена в список лиц имеющих право на получения специализированного жилья. Вместе с тем, поскольку свободное жилье в специализированном жилом фонде имеющемся на территории Новокубанского района отсутствует, жилье ФИО1 будет предоставлено в установленном порядке только после получения денежных средств на приобретение ей жилья. Выделенной району суммы субвенции хватит только на приобретение 9 квартир, ФИО1 же включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 53.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики КК в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно письменному отзыву на иск, в удовлетворении иска просят отказать, т.к. доказательств нарушения бюджетного законодательства и непринятие мер, направленных на выделение субвенции из средств бюджета Краснодарского края муниципальному образованию Новокубанский район, не представлены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрела, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что объективно подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Согласно Приказу № 2323жс от 19.10.2015 года Министерства социального развития и семейной политики КК ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениям». Однако, вопреки указанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО1, не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. ФИО4 зарегистрирована по месту жительства, по адресу г. Новокубанск, <адрес>. Собственником иного жилого помещения ФИО1 не является.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение установлены также Законом Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в силу ст. ст. 2, 5 которого лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма, в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В силу ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее – Закон от 03.06.2009г. № 1748-КЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Исходя из положения пункта 21 ст. 7 Закона от 03.06.2009г. № 1748-КЗ, включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

С учетом правил, установленных ст.ст.5 и 7 Закона от 03.06.2009г. № 1748-КЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Новокубанский район наделено отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право получение жилого помещения.

Не обеспечение ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокубанского района в полном объеме, так как непринятие ответчиками требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения ФИО1 жилой площадью влечет за собой нарушение его прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края в соответствие со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выделить денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жильем лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район в соответствие со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Новокубанский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 года