Решение № 2-973/2024 2-973/2024~М-727/2024 М-727/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-973/2024

УИД 72RS0...-97

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 25 июля 2024 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в ФАП,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в ФАП. Требования мотивированы тем, что руководством ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. Так, в ходе проверки проведенной отделом НД и ПР «Заводоуковский» главного управления МЧС России по ... в период с ... по ... выявлены многочисленные нарушения требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений отделом НД и ПР «Заводоуковский» главного управления МЧС России по ... в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... со сроком устранения нарушений до .... По результатам проверки проведенной ... прокуратурой района совместно с отделом НД и ПР «Заводоуковский» главного управления МЧС России по ... установлено, что до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены. По доводам, изложенным в исковом заявлении, истец просил: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) в срок до ... фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресу: ..., д. Черная, ...; ...; ..., оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО2 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Областная больница ...» (...), представитель третьего лица Департамента здравоохранения ... в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в ФАП подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Закона ...-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Статьей 9 Закона № 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона РФ от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гражданам гарантировано право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

С этой целью в соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнению предписаний должностных лиц пожарной охран, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от ... N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -ФЗ N 123-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 51 ФЗ N 123-ФЗ определено, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Согласно статье 52 ФЗ N 123-ФЗ защита людей и имущества 01 воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается устройствами систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Согласно статье 83 ФЗ N 123-ФЗ Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной зашиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии со статьей 84 ФЗ N 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться путем подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки проведенной отделом НД и ПР «Заводоуковский» главного управления МЧС России по ... в адрес ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... со сроком устранения нарушений до ... (л.д. 8-17).

Из представленной главным врачом ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) информации от ... с приложением (л.д. 18-24), следует, что по пунктам указанным пунктам, предписания ...-В/ПДП от ..., выполнена проектно-сметная документация системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) фельдшерско- акушерских пунктов, расположенных по вышеуказанным адресам, определена сметная стоимость. В Департамент здравоохранения ... направлено письмо с просьбой о выделении целевой субсидии в сумме 4 715 757 руб. 87 коп. на выполнение противопожарных мероприятий. Департамент здравоохранения ... ответил, что запрашиваемые денежные средства включены в дополнительную потребность. Кроме того в фельдшерско-акушерских пунктах, установлены извещатели пожарные дымовые оптико-электронные автономные ИП 212-142. Постановлением ... от ... ...-п «Об утверждении региональной программы ... «Модернизация первичного звена здравоохранения» определена модернизация фельдшерско-акушерского пункта в д. Черная, .... Запланирована замена на модульное здание. Заключен ... Договор N АЭ-1723/24 Поставка модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта д. Черная, ..., риской области.

Согласно ответу начальника ОНД и ПР по ФИО4 ОНД и ПР «Заводоуковский» УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ... ФИО3 от ..., в период с ... по ... проведена плановая выездная проверка ГБУЗ ТО «Областная больница ...» по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований от .... В настоящее время ряд нарушений указанных в представлении, со сроком устранения нарушений до ..., не устранен, а именно: фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресу: ..., д. Черная, ...; ...; ..., не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей (л.д. 25-26).

Из Устава ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...), утвержденного приказом Департамента здравоохранения ... от ... следует, что учреждение является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебнодиагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению (п.п. 1.5, 2.3 Устава).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О противодействии терроризму» - юридические лица обеспечивают требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статья 3 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - определяет антитеррористическую защищенность объекта (территории) как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Несоблюдение требований о пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей может привести к максимизации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) осуществляет медицинскую деятельность в фельдшерско-акушерские пунктах, расположенные по адресу: ..., д. Черная, ...; ...; ..., не оборудованных системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей, что на основании изложенного выше, является нарушением требований закона о пожарной безопасности, в связи с чем, подлежит устранению.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования ... в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в ФАП подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в ФАП, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) (...) в срок до ... фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресу: ..., д. Черная, ...; ...; ..., оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО6