Решение № 2-364/2018 2-364/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364/2018


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

с участием пом. прокурора Юрьянской райпрокуратуры Обухова С.А.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Покурор Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка соблюдения администрацией Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено наличие несанкционированных свалок (мест) твердых бытовых отходов на землях МО «Юрьянское городское поселение», что свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории МО «Юрьянское городское поселение».

В ходе обследования главным специалистом по Юрьянскому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области территории пгт.Юрья на наличие несанкционированных мест размещения отходов было установлено: в пгт.Юрья на ул.Пушкина у старого моста через реку Чумовица, на левом берегу реки, справа и слева от дороги, имеется место несанкционированного размещения на почвенном покрове твердых коммунальных (твердых бытовых) отходов общим объемом не менее 3 куб.м. на общей площади загрязненных участков не менее 75 кв. м. ТКО располагаются прямо на берегу в непосредственной близости от уреза воды на расстоянии от 1 до 15 м, а также под мостом. Место размещения ТКО находится в 50-метровой водоохранной зоне реки Чумовица. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>. В северо-западной части пгт.Юрья, у поворота к газовому складу с автодороги от конторы бывшего межхозлесхоза на нефтебазу ООО «Нефть» имеется место несанкционированного размещения на почвенном покрове твердых коммунальных отходов общим объемом не менее 0,5 куб.м на земельном участке, не менее 6 кв. м. Указанный участок размещения ТКО в момент обследования находится на расстоянии 40 м. от уреза воды обводненной старицы, имеющей гидравлическую связь с рекой Великая. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>. В пгт.Юрья на улице Набережной, в 60-100 м восточнее дома №35, между проезжей частью улицы и куртиной кустарника, а также между этой куртиной и огородом восточнее куртины имеется место несанкционированного размещения на почвенном покрове твердых коммунальных отходов и мусора от приборки придомовой территории общим объемом не менее 150 куб.м на общей площади не менее 1150 кв.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>.

Факты нахождения твердых бытовых отходов в указанных местах являются нарушениями ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» в части

безопасности условий и способов хранения и захоронения для окружающей среды отходов производства и потребления.

Указал, что данные факты свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации МО Юрьянского городского поселения не исполняются обязанности по обеспечению гарантированного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, а также соблюдению законодательства РФ в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Бездействие должностных лиц ответчика создает угрозу реального причинения вреда здоровью граждан, проживающих на территории поселения, и окружающей среде путем нарушения санитарного состояния почвы, земель поселения по биологическим и эпидемиологическим показаниям, поскольку указанные отходы в силу закона наносят вред окружающей среде.

Главным специалистом по Юрьянскому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» главе администрации Юрьянского района направлялись материалы об обнаружении нарушения природоохранного законодательства в целях их устранения. Однако администрацией требования проигнорированы, мотивируя отсутствием в бюджете денежных средств. Считает, что недостаток денежных средств в бюджете муниципального образования не предусмотрен действующим законодательством как основание для неисполнения своих обязанностей. Бездействие ответчика по не устранению вышеуказанных нарушений ставит под угрозу здоровье и безопасность неопределенного круга лиц.

Просит обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные:

- пгт.Юрья на ул.Пушкина у старого моста через реку Чумовица, на левом берегу реки, справа и слева от дороги, общим объемом не менее 3 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>,

- северо-западная часть пгт.Юрья, у поворота к газовому складу с автодороги от конторы бывшего межхозлесхоза на нефтебазу ООО «Нефть», общим объемом не менее 0,5 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>, - пгт.Юрья улица <...> м восточнее дома №35, между проезжей частью улицы и куртиной кустарника, а также между этой куртиной и огородом восточнее куртины, общим объемом не менее 150 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица КОГБУ «Областной природоохранный центр», о дне слушания дела извещался судебной повесткой по адресу, указанному в исковом заявлении, конверт с судебной повесткой возвращен Почтой России с отметкой «истек срок хранения».

При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании пом. прокурора Обухов С.А. поддержал иск по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района ФИО1 суду пояснила, что администрация поселка неоднократно выходила с просьбой в Думу о выделении денежных средств на ликвидацию стихийных свалок, но получали отказ. Согласна, что свалки нужно убирать, но у администрации отсутствует транспорт, рабочие, которые бы могли этим заниматься.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 г. №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.5 Закона Кировской области от 06.06.2007 г. №131 ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области« к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений в сфере обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.9 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Из смысла ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Юрьянское городское поселение» имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные: пгт.Юрья на ул.Пушкина у старого моста через реку Чумовица, на левом берегу реки, справа и слева от дороги, общим объемом не менее 3 куб.м., в кадастровом квартале <№>; северо-западная часть пгт.Юрья, у поворота к газовому складу с автодороги от конторы бывшего межхозлесхоза на нефтебазу ООО «Нефть», общим объемом не менее 0,5 куб.м., в кадастровом квартале <№>; пгт.Юрья улица <...> м восточнее дома №35, между проезжей частью улицы и куртиной кустарника, а также между этой куртиной и огородом восточнее куртины, общим объемом не менее 150 куб.м., в кадастровом квартале <№>.

Данные свалки образованы жителями п.г.т.Юрья. Администрацией Юрьянского городского поселения никаких мер по ликвидации данных свалок не предпринимается из-за отсутствия денежных средств, никаких мероприятий по привлечению населения поселка к ликвидации свалок также не проводилось.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что размещение несанкционированных свалок в п.г.т. Юрья нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поэтому исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные:

- пгт.Юрья на ул.Пушкина у старого моста через реку Чумовица, на левом берегу реки, справа и слева от дороги, общим объемом не менее 3 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>,

- северо-западная часть пгт.Юрья, у поворота к газовому складу с автодороги от конторы бывшего межхозлесхоза на нефтебазу ООО «Нефть», общим объемом не менее 0,5 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>,

- пгт.Юрья улица <...> м восточнее дома №35, между проезжей частью улицы и куртиной кустарника, а также между этой куртиной и огородом восточнее куртины, общим объемом не менее 150 куб.м. Данное место размещения ТКО располагается в кадастровом квартале <№>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.