Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-504/2019;)~М-477/2019 2-504/2019 М-477/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Дело №2-16/2020

22RS0032-01-2019-000724-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Бачурка А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда России в Локтевском районе Алтайского края, Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда России в <адрес>, Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/с «Ручеек». В обоснование ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с требованием о перерасчете ее пенсионного обеспечения по старости, ей было предоставлено заключение, согласно которого в общий трудовой стаж не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя д/с «Ручеек». После чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 повторно направила в пенсионный фонд заявление о включении данного периода в ее трудовой стаж, однако вновь получила ответ с отказом в включении данного периода в ее трудовой стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись увольнения. Полагает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы или иной деятельности. В соответствии с ранее действовавшими правилами подстчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. В связи с чем просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила свои исковые требования, просила включить в трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя в д/с <данные изъяты>», в остальном исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время она является пенсинером, получателем страховой пенсии по старости. После окончания Рубцовского педагогического училища была направлена для работы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский сад «Ручеек» в качестве музыкального руководителя, о чем имеется запись в трудовой книжке. Проработала там ровно два месяца, уволилась по собственному желанию, о том знакомилась ли она с приказом об увольнении, пояснить не смогла. После вышла замуж, переехали в <адрес>. Сделать отметку об увольнении в трудовой книжке и поставить печать забыла. В Новосибирске при трудоустройстве на новое место работы, поскольку предыдущая трудовая книжка была оформлена с нарушением, так как отсутствовала запись об увольнении, завели новую и сделали отметку, что ранее нигде не работала, стажа не имеет, так как в предыдущей не было записи об увольнении. При выходе на пенсию данный период трудовой деятельности в стаж не включили, так как нет записи об увольнении. При повторном обращении в ПФ с заявлением о включении указанного периода в трудовой стаж, перерасчете стажа и пенсии, ей было отказано, так как нет записи об увольнении. В архивах города и РОНО никаких документов не сохранилось.

Представитель истца ФИО4 поддержал позицию истца, пояснил, что действительно производились запросы и в архив города и РОНО, но никаких сведений, подтверждающих дату увольнения ФИО1 из д/с Ручеек» не обнаружено.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) - ФИО6, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Также пояснила, что такого структурного подразделения Пенсионного фонда, как Отдел Пенсионного фонда России в Локтевском районе Алтайского края не существует, все обращения ФИО1 по данному спору поступали к ним.

Кроме того, представителем ответчика даны пояснения аналогичные письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, в которых пояснила, что согласно положениям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Условия назначения пенсии должным быть подтверждены в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, которыми предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в стаж.

В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 серии AT-III № имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность музыкального руководителя в детский сад «Ручеек». Данные об увольнении с данной должности в трудовой книжке отсутствуют. В трудовой книжке серии AT-IV № имеется запись о приеме на работу в д/к № Октябрьского РОНО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сверху имеется запись о том, что до поступления на данную должность ФИО1 рабочего стажа не имеет. В деле имеется справка о стаже, выданная комитетом по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой содержатся информация только о дате приема ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справке запись об увольнении в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ г.г. отсутствует. Информация о заработной плате отсутствует. Иных документов, подтверждающих страховой стаж истицы представлено не было.

Представитель ответчика - Отдела пенсионного фонда России в Локтевском районе Алтайского в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени, месте судебного заседания по указанному в исковом заявлении адресу надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований - комитет по образованию администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание 13.01.2020 года прибыл без надлежаще оформленной доверенности, в связи с чем не был допущен к участию в деле.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований - комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01 января 2015 г. в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 г.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Как следует из копии трудовой книжки AT-III № на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была принята на работу Отделом народного образования исполнительного комитета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в детский сад «<данные изъяты>», на основании приказа №§11 от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо иные сведения в указанной трудовой книжке отсутствуют.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака II-ТО № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего ФИО16 присвоена фамилия ФИО7.

Согласно копии трудовой книжки AT-IV № на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в д/с № Октябрьского РОНО на основании Приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, также имеется запись, что «До поступления в д/к № Октябрьского РОНО <адрес> рабочего стажа не имеет».

Согласно заявления о перерасчете пенсионного обеспечения по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ПФ РФ в <адрес> с просьбой включить в ее трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве воспитателя в д/с «<данные изъяты>».

В материалах дела имеется ответ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Л-25 на обращение ФИО1 о невозможности включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в д/с «Ручеек», поскольку в трудовой книжке AT-III № отсутствует запись об увольнении. В связи с чем, нет возможности установить продолжительность периода.

Также в материалах дела имеется сообщение Отдела архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л о том, что документы детского сада «Ручеек» на хранение в отдел по делам архивов <адрес> не поступали, подтвердить стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также предоставить сведения о табелях учета рабочего времени и ведомости по заработной плате сотрудников детского сада «Ручеек» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Согласно справке комитета по образованию <адрес> алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 (ФИО16) ФИО5, действительного была назначена музыкальным руководителем в детский сад «Ручеек» с ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения об увольнении ФИО1 в книге приказов Комитета по образованию отсутствуют. Представлена копия книги приказов с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ§11. Иные документы, подтверждающие стаж ФИО1 в указанный период времени (табели учета рабочего времени, зарплатные ведомости, штатное расписание, книга учета движения трудовых книжек) отсутствуют.

Справка о стаже, содержащаяся в пенсионном деле ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная комитетом по образованию <адрес> подтверждает, что ФИО1 была назначена музыкальным руководителем в детский сад «Ручеек» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №§11 от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ года № отсутствует. Информация о заработной плате за указанный период отсутствует.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 также следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Судом в качестве свидетеля была допрошена ФИО10, которая пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом и воспитателем в детском саду «Ручеек», иногда замещала заведующую детского сада, в августе ДД.ММ.ГГГГ года она действительно принимала на работу в детский сад «<данные изъяты> ФИО1 в качестве музыкального руководителя, трудовой договор тогда не заключался, только на основании заявления и приказа принимали на работу. Проработала ФИО7 там более двух месяцев, точную дату ее увольнения не указала, так как тогда уже не исполняла обязанности заведующей.

Свидетель ФИО11 пояснила суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в д\с «Звездочка» в <адрес>, в августе ДД.ММ.ГГГГ на конференции учителей познакомилась с ФИО1, которая тогда работала музыкальным руководителем в д/с «<данные изъяты>». Какие-либо сведения относительно периода работы ФИО7 в д/с «Ручеек» суду не пояснила.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в д/с «<данные изъяты>», в августе ДД.ММ.ГГГГ в д/с «<данные изъяты>» музыкальным руководителем была принята ФИО1. Примерно сентябрь, октябрь она проработала, проводила праздник осени у детей. Потом вышла замуж и уехала. Пояснила, что кадровые документы тогда хранились очень небрежно. Точную дату принятия и увольнения ФИО7 пояснить не могла.

Свидетель ФИО13, суду пояснила, что с <данные изъяты> г.г. работала в детском саду «Ручеек», ФИО1 в <данные изъяты> году работала там же музыкальным руководителем, в тот период, когда она работала, проводили праздник осени, где ФИО7 принимала участие, точный период ее работы в указанном детском саду пояснить не смогла.

Таким образом, показания свидетелей не подтверждают официальную занятость истца именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также судом учитывается тот факт, что исходя из пояснений истца, ей было известно о ненадлежащем оформлении ее трудовой книжки AT-III №, в связи с отсутствием в ней даты увольнения, еще с ДД.ММ.ГГГГ, при трудоустройстве на новое место работы. Своевременно она не предприняла никаких мер к восстановлению записи, приняв решение завести новую трудовую книжку с внесением в нее записи об отсутствии у нее стажа до принятия на работу в д/к № Октябрьского РОНО <адрес>.

Трудовая книжка AT-III № по своему содержанию не соответствуют требованиям, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, так как в ней отсутствуют какие-либо записи относительно увольнения в спорный период, поэтому на основании данного документа не представляется возможным с достоверностью подтверждать период работы истца.

Каких-либо других документов, выданных с места работы работодателем или архивным учреждением, подтверждающих факт работы, истцом и его представителем в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истцом заявлены в качестве ответчиков Отдел Пенсионного фонда России в <адрес> и Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное). Отдел Пенсионного фонда России в <адрес> в данном случае не может быть ответчиком по данному делу, поскольку указанная организация не существует, что подтверждается выписками ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что такого структурного подразделения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), как Отдел Пенсионного фонда России в <адрес> не существует.

В силу ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске. Таким образом, исковые требования, предъявленные к Отделу Пенсионного фонда России в <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик является ненадлежащим.

Оценив в совокупности исследованные доказательства на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода с 15.ДД.ММ.ГГГГ. в общий трудовой и страховой стаж ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда России в Локтевском районе Алтайского края, Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.