Постановление № 5-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

УИД: № 41RS0003-01-2020-000096-49

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 17 февраля 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного в <...> по ул. Спортивная, д. 5а, ФИО3, при секретаре Ерёминой Ю.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, служащей в <данные изъяты> в должности стрелка ВОХР, в браке не состоящей, лиц на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей в <...>, <адрес>, инвалидом 1 и 2 группы не являющейся, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 февраля 2020 года в 19 часов 15 минут, ФИО4, находясь на участке дороги в районе дома № 13 по ул. Мира г. Вилючинска Камчатского края перешла проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне видимости дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 Приложения 1 к ПДД РФ, в связи с чем, в её действиях усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. В связи с наличием оснований подозревать её в совершении данного административного правонарушения, старшим ИДПС старшим лейтенантом полиции ФИО5, исполняющим обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, на основании пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», ФИО4 было высказаны неоднократные требования предъявить документы, удостоверяющие её личность, на что ФИО4 ответила категорическим отказом, пыталась скрыться, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО4 пояснила, что перешла дорогу вне зоны пешеходного перехода на зелёный свет светофора и поскольку до приезда автобуса у неё еще оставалось время, то она направилась в сторону магазина. Дойдя до магазина, она увидела, что к ней со спины приблизился сотрудник полиции, который просил представить документы говорил, что она не в том месте перешла дорогу, на улице уже темнело и рядом никого не было, это её сильно напугало, в связи с чем, она решила зайти в помещение магазина, где имеется продавец, который может быть свидетелем. Там она попросила сотрудника полиции представиться, что он сделал, при этом продолжал требовать от неё документ, удостоверяющий личность, она ему говорила, что у неё есть только удостоверение стрелка ВОХР, а паспорт она забыла дома, после этого её попросили пройти в служебный автомобиль для составления административного материала, но поскольку она была сильно напугана и находилась в шоковом состоянии, она отказалось это сделать, полагая, что протокол об административном правонарушении можно было составить и в помещении магазина при свидетеле, после этого сотрудник полиции вызвал подкрепление, прибывшим сотрудникам поиции она показала свое служебное удостоверение и также поясняла, что паспорта у неё с собой нет, она по итогу прошла в служебный автомобиль, откуда позвонила сыну, чтобы тот привез ей паспорт, при этом, поскольку сотрудники полиции высказывали намерение отвезти её в ИВС, она покинула автомобиль, после чего к ней была применена физическая сила и она доставлена в ОМВДД России по ЗАТО Вилючинск. Просила суд не наказывать её строго, поскольку она была напугана произошедшим и не могла правильно скорректировать свое поведение, больше она такого не допустит.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушени, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:

Рапортами сотрудников ОМВД России по ЗАТО Вилючинск - полицейского ОППСП сержанта полиции ФИО6, старшего ИДПС ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5, а также старшего УУП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7, согласно которым ФИО6 и ФИО5 13 февраля 2020 года с 08:00 часов по 20:30 часов находились на маршруте патрулирования в составе АП-164. В 19:15 часов на участке дороги в районе <...> ФИО4 переходила проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне видимости дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 Приложения 1 к ПДД РФ, то есть нарушила п. 4.3 ПДД РФ, в связи с чем у последней потребовали предъявить документы, удостоверяющие личность, на что гражданка ответила отказом, забежала в магазин «Волна». Проследовав за гражданкой в магазин, ей неоднократно высказывались требования предъявить документ удостоверяющий личность, на что следовал категорический отказ, в дальнейшем гражданке было предложено проследовать в служебный автомобиль и в ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск для составления административного материала и установления её личности, на что последняя согласилась, проследовала в служебный автомобиль, где просила отвезти её в ж/р «Рыбачий», поскольку её паспорт остался дома, ей было разъяснено, что данного они сделать не могут. После чего гражданка выскочила из служебного автомобиля и побежала в сторону остановки, при этом сотрудники полиции проследовали за ней и разъяснили, что к ней может быть применена физическая сила и спецсредства. Гражданка ФИО4 продолжала вести себя агрессивно: пыталась уйти, размахивала руками, кричала. Учитывая противоправность поведения и агрессивность со стороны ФИО4 к ней была применена физическая сила в виде взятия её подмышки и доставления к служебному автомобилю ИДПС, спецсредства не применялись. После того, как ФИО4 успокоилась, согласилась проследовать в ОМВД пешком, в дальнейшем ФИО4 и ОППСП ФИО6 проследовали на ОСМП ГБУЗ КК ВГЮ, где она была освидетельствована, после чего доставлена в дежурную часть (л.д. 3, 4, 5).

Выписками из приказов: № 155 л/с от 03 декабря 2019 года, № 35 л/с от 27 марта 2019 года и № 161 л/с от 05 декабря 2018 года; должностными инструкциями: участкового уполномоченного, старшего инспектора дорожно-патрульной службы, полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции; графиками дежурств, из которых следует, что сотрудник полиции ОМВД России по ЗАТО Вилючинск – старший УУП ФИО7, старший ИДПС ФИО5 и полицейский ОППСП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО6, в указанное в протоколе об административном правонарушении время находились на дежурстве, то есть при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (л.д. 14-17, 18, 19, 20-28, 29, 30, 31-37, 38, 39).

Протоколом направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 13 февраля 2020 года, которым ФИО4 в связи с совершением административного правонарушения, указанного числа была направлена для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которое пройти согласилась, при этом, как следует из копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 49/1 от 13 февраля 2020 года, состояние опьянения у ФИО4 не установлено (л.д. 8).

Копиями протокола об административном правонарушении 41 АВ № 170586, составленного в отношении ФИО4 по факту нарушения п. 4.3. ПДД РФ 13 февраля 2020 года, где с указанным нарушением была согласна; копией постановления по делу об административном правонарушении № 18810041190000331388 от 13 февраля 2020 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ по данному факту (л.д. 10, 11).

Письменными объяснениями ФИО1 от 13 февраля 2020 года, согласно которым она является продавцом магазина «Волна», расположенного по адресу: г. Вилючинск, мкр. Центральный, дом 33А. 13 февраля 2020 года около 19:15 часов в магазин вбежала женщина, за ней следовали сотрудники полиции, которые ей представились и просили предъявить документы, удостоверяющие её личность, но женщина требования не выполнила, поясняла, что перешла проезжую часть на зеленый свет и ни в чем не виновата. В дальнейшем, по прибытию участкового полиции, его требования о предоставлении документов удостоверяющих её личность, она также не выполнила, предъявила участковому какую-то «корочку», указав что паспорт оставила дома, на что ей было предложено проследовать в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск для выяснения её личности, на что женщина ответила отказом, после чего она и сотрудники полиции вышли на улицу (л.д. 12).

Письменными объяснениями ФИО2 от 13 февраля 2020 года, согласно которым 13 февраля 2020 года около 19:15 часов он находился на автостанции в г. Вилючинске, где увидел как кричит незнакомая женщина, а около неё стоят два сотрудника полиции и предлагают женщине пройти в служебный автомобиль для составления протокола, на что последняя категорически отказывалась, так же сотрудники полиции разъясняли права, в том числе на обжалование протокола, а также то, что если она не выполнит требования сотрудников полиции, то в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении за неповиновение законному требованию сотрудников полиции и могут быть применены физическая сила и спецсредства. Женщина в патрульный автомобиль не проследовала, села на асфальт, успокоившись, женщина встала на ноги, более он ничего не видел (л.д. 13).

Протоколом об административном правонарушении ПР № 000400/20/0231/20 от 13 февраля 2020 года, составленным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ уполномоченным лицом в отношении ФИО4, по факту того, что 13 февраля 2020 года в 19 часов 15 минут, ФИО4, находясь на участке дороги в районе дома № 13 по ул. Мира г. Вилючинска Камчатского края перешла проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне видимости дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 Приложения 1 к ПДД РФ, в связи с чем, в действиях ФИО4 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. В связи с чем, старший ИДПС ФИО5, исполняющий обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, на основании пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» потребовал ФИО4 предъявить документы, удостоверяющие личность граждан, так как имелись данные, дающие основания подозревать её в совершении административного правонарушения. На неоднократные законные требования старшего ИДПС ФИО5 предъявить документы, удостоверяющие личность, ФИО4 ответила категорическим отказом, пытаясь скрыться, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Таким образом, факт неповиновения законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые сомнений у суда не вызывают.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и являются достоверными относительно события правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются, в том числе обязанности прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; патрулировать населенные пункты и общественные места; доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; оставлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает доставление, административное задержание и привод (статья 27.1).

Согласно п.п. 101, 103-105 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, основаниями для предъявления сотрудником пешеходу требования об остановке являются: обнаруженное сотрудником визуально или зафиксированное с использованием технических средств нарушение пешеходом правил дорожного движения.

Остановив пешехода, сотрудник должен представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче документов, удостоверяющих его личность, а при привлечении пешехода в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные Кодексом.

По окончании действий, связанных с целью остановки пешехода и отсутствии оснований для выполнения иных действий, предусмотренных Административным регламентом, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение пешехода.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

При этом, согласно п. 4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

Часть 1 ст. 19.3 КоАП РФ влечет административную ответственность, в том числе, за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сотрудник полиции ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5 в указанное в протоколе об административном правонарушении время находился на дежурстве, то есть при исполнении своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. ФИО4 им было предъявлено требование представить документ, удостоверяющий личность, необходимый для установления личности и оформления протокола об административном правонарушении по факту нарушения последний пункта 4.3. ПДД РФ, к чему имелись достаточные основания, а также пройти в указанных целях в патрульный автомобиль, однако ФИО4 отказалась это сделать, оказав тем самым неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что сотрудник полиции действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. Действия сотрудника полиции соответствовали положениям ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 103-105 Административного регламента от 23 августа 2017 года № 664.

Реализованное сотрудником полиции, надзирающим за безопасностью дорожного движения, в том числе право предложить участнику дорожного движения, занять место в патрульном автомобиле, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов, корреспондирует с обязанностью участника дорожного движения исполнить распоряжение, в связи с чем, требование сотрудника полиции пройти в служебную машину, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ также являлось законным.

Действия по оформлению процессуальных документов допускается осуществлять не только на месте совершения (пресечения) административного правонарушения, но и в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля.

Сотрудник полиции является представителем государственной власти. Высказывая в установленной законом форме распоряжения, направленные на реализацию полномочий по охране общественного порядка, должностное лицо вправе рассчитывать на исполнение этих распоряжений и принимать меры к понуждению исполнения.

В связи с этим, доводы ФИО4 о том, что сотруднику полиции ФИО5 следовало осуществить оформление процессуальных документов в помещении магазина, не свидетельствует о праве участника дорожного движения отказаться от исполнения властного распоряжения сотрудника полиции занять место в патрульной машине, а в последующем покинуть её без разрешения на то сотрудника полиции.

Неисполнение гражданином возложенной законом обязанности следовать законным властным распоряжениям сотрудника полиции образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять совокупности доказательств, собранных в административном материале, у суда не имеется, в связи с чем доводы высказанные ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд во внимание не принимает. Данных, свидетельствующих о противоправности действий сотрудников полиции, в материалах дела не имеется, как пояснила ФИО4 она с какими-либо жалобами на это в правоохранительные органы не обращалась.

При таких обстоятельствах, давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд полагает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность виновной, её критическое отношение к содеянному, семейное и имущественное положение, наличие постоянной работы и заработка, суд приходит к выводу о возможности назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Разъяснить ФИО4, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***> УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН <***>, КПП 410201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000, КБК 18811601191019000140, УИН 18880441200000004003.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 17 февраля 2020 года.

Судья

ФИО3