Постановление № 5-654/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-654/2021

/1от 02 июля 2020 г., а именно общие нарушения: объем имеющегося пожарного водоема не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения, чем нарушен п. 5.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности (далее по тексту – СП 8.13130.2020); п. 2.13 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения (далее по тексту – СНиП 2.04.02-84*); количество имеющихся пожарных водоемов менее двух, чем нарушен п. 10.3 СП 8.13130.2020; п. 9.29 СНиП 2.04.02-84; на пожарном резервуаре не предусмотрены приемные колодцы, чем нарушен п. 10.7 СП 8.13130.2020; п. 9.32 СНиП 2.04.02-84; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушен п.13 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных
постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – ППР в РФ № 1479); не организованно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, чем нарушен п. 15 ППР в РФ № 1479; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 26 ППР в РФ № 1479; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), чем нарушен п. 54 ППР в РФ № 1479; части здания различных классов функциональной пожарной опасности (помещение библиотеки и школы, помещение кухни и школы) не разделены между собой ограждающими конструкциями или противопожарными преградами, чем нарушен п. 3 ст. 80, п. 1 ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту №123-ФЗ); п. 5.2.6 СП 4.13130.2013; стены коридоров здания отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 6 ст. 134 №123-ФЗ; лестничные клетки отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 6 ст. 134 №123-ФЗ; в помещении спортивного зала применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытие полов материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 6 ст. 134 №123-ФЗ; двери эвакуационных выходов из лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания, чем нарушен п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту – СП 1.13130.2020); п. 4.15 Строительные нормы и правила СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы" (утв. постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17 декабря 1985 г. N 232) (далее по тексту – СНиП 2.01.02-85*); в западной лестничной клетке перед выходом ведущим непосредственно наружу смонтирован распределительный электрощит, в следствии чего ширина пути эвакуации менее 1,2 м. (фактически 0,8 м), чем нарушен п. 4.3.3 СП 1.13130.2020; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; в чердаке здания отсутствуют выходы на кровлю, чем нарушен п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту СП 4.13130.2013); в чердачном, подвальном, помещении тамбура перед выходом из помещения столовой непосредственно наружу, помещении АФК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен п. 14 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее по тексту – НПБ 110-03); над приемно-контрольным прибором пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение, чем нарушен п. 13.14.12 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее по тексту – СП 5.13130.2009); кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, чем нарушен п.2 ст. 82 №123-ФЗ; п. 4.8 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности (далее по тексту – СП 6.13130.2013); Раздел 6 ФИО4 53315-2009 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности; в ряде помещений извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения, чем нарушен п. 13.3.17 СП 5.13130.2009; в ряде помещений здания при открытой прокладке кабелей пожарной сигнализации расстояние от проводов с напряжением до 60 В до осветительных кабелей менее 0,5 м, чем нарушен п. 13.15.15 СП 5.13130.2009; приборы приемно-контрольные и приборы управления, не защищены от несанкционированного доступа п. 13.14.5 СП 5.13130.2009; на объекте защиты пожарные рукава размещенные в пожарных шкафах не присоединены к пожарному крану, чем нарушен п. 50 ППР в РФ № 1479; на объекте защиты в месте установки огнетушителей отсутствуют указатели их местоположения, чем нарушен п. 4.2.3 СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации (далее по тексту СП 9.13130.2009); огнетушитель имеющий полную массу менее 15 кг, установленный в западной лестничной клетке перед выходом располагается на высоте более 1,5 м от пола (установлен на электрощите), чем нарушен п. 4.2.7 СП 9.13130.2009; п. 409 ППР в РФ № 1479; на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (документы не предоставлены), чем нарушен п. 54 ППР в РФ № 1479; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 26 ППР в РФ № 1479; на полу в коридоре (на путях эвакуации) выполнен монтаж труб, чем нарушен п. 27 (б) ППР в РФ № 1479; части здания различных классов функциональной пожарной опасности (помещение мастерской и гаража) не разделены между собой ограждающими конструкциями или противопожарными преградами, чем нарушен п. 3 ст.80, п. 1 ст. 88 №123-ФЗ; п. 5.6.2 СП 4.13130.2013; стены коридоров здания отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 6 ст. 134 №123-ФЗ; не организованно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, чем нарушен п. 15 ППР в РФ № 1479; здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 14 НПБ 110-03; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 26 ППР в РФ № 1479; здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 14 НПБ 110-03; стены и полы коридоров и лестничной клетки здания отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 6 ст. 134 №123-ФЗ; первый этаж имеет только один эвакуационный выход, чем нарушен п. 4.2.9 СП 1.13130.2020; п. 4.3 СНиП 2.01.02-85*; эвакуационные выходы второго этажа расположены, не рассредоточено на расстоянии друг от друга 2м, чем нарушен п. 4.2.16 СП 1.13130.2020; п. 4.3 СНиП 2.01.02-85*; ширина проступи металлической лестницы 3-го типа предназначенной для эвакуации людей из помещений второго этажа менее 0,2 м. (фактически 0,11 м.), чем нарушен п. 6.13* СП 118.13330.2012; п. 1.100 СНиП 2.08.02 89* Общественные здания и сооружения (с Изменениями N 1-5); Строительные нормы и правила общественные здания и сооружения (далее по тексту ¬– СНиП 2.08.02-89*); высота ограждений металлических лестниц 3-го типа, менее 1,2 (фактически 1 м.), чем нарушен п. 4.4.7 СП 1.13130.2020; площадка металлической лестницы 3-го типа расположена не на уровне эвакуационных выходов, чем нарушен п. 4.4.7 СП 1.13130.2020; п. 4.20 СНиП 2.01.02-85*; лестница 2-го типа соединяющая первый и второй этаж, не отделена от коридоров, противопожарными перегородками 1-го типа, чем нарушен п. 7.1.9 СП 1.13130.2020; на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 5 ППР в РФ № 1479, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, факт совершения МБОУ СОШ д. Гончаровка указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г.; предписаниями государственного инспектора по пожарному надзору № 22/1/1 от

№49/1
г. и
29 июня 2020
/1 от 02 июля 2020 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ д. Гончаровка в срок до 06 апреля 2021 г.; распоряжением главного государственного инспектора от 22 марта 2021 г. № 47 о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ СОШ д. Гончаровка; актом проверки № 47 от 27 апреля 2021 г., которым в присутствии директора МБОУ СОШ д. Гончаровка ФИО3 зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении № 54 от 27 апреля 2021 г. в отношении МБОУ СОШ д. Гончаровка по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона и нормативные акты, нарушение которых вменяется учреждению, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в присутствии директора МБОУ СОШ д. Гончаровка, которому разъяснены положения ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, его копию для сведения получила, о чем имеются её собственноручные подписи, все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ сведения, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены должностным лицом – государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сам факт неисполнения названного предписания МБОУ СОШ д. Гончаровка не оспаривается. Доказательств того, что вышеназванное юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Ссылку директора МБОУ СОШ д. Гончаровка на то, что у дошкольного учреждения отсутствуют финансовые средства на устранение выявленных нарушений, в связи с чем, они неоднократно обращались в отдел образования администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о выделении для этого денежных средств, суд находит не состоятельной.

В материалы дела, действительно, представлены документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения обращался к должностным лицам соответствующих органов по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Поскольку МБОУ СОШ д. Гончаровка, будучи подвергнутым 20 июля 2020 г. административному наказанию по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 06 апреля 2021 г. повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, действия МБОУ СОШ д. Гончаровка квалифицируются судом по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность МБОУ СОШ д. Гончаровка, не установлены.

При назначении административного наказания МБОУ СОШ д. Гончаровка принимаются во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение МБОУ СОШ д. Гончаровка, в связи с чем, полагаю назначить МБОУ СОШ д. Гончаровка наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ д. Гончаровка не может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Гончаровка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в 150 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова