Решение № 12-18/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-18


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКП «Коммунальщик» на постановление старшего государственного инспектора в области окружающей среды Брянской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора в области окружающей среды Брянской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Коммунальщик» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКП «Коммунальщик» обратился в суд с жалобой, указав, что по месту расположения размещения отходов, <адрес>, отходы никогда не размещались. Кроме того, МКП «Коммунальщик» не было своевременно уведомлено о месте и времени возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем представитель юридического лица был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. В данной связи директор МКП «Коммунальщик» постановление государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № просит отменить, производство по делу прекратить.

Директор МКП «Коммунальщик» ФИО2 в судебном заседании просил отменить постановление, поскольку МКП «Коммунальщик» отходов по указанному в постановлении адресу не размещает, пояснив при этом, что извещение о необходимости явки для дачи пояснений было получено работником организации, однако передано руководителю не было.

Представитель департамента природных ресурсов и экологии Брянской области - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на жалобу, полагая постановление №43 от 16 октября 2018 года законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав директора МКП «Коммунальщик», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (статья 1).

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Брянским природоохранным прокурором вынесено постановление № о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКП «Коммунальщик» старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО1 вынесено постановление №43 о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, в ходе проведения природоохранной прокуратурой установлено, что МКП «Коммунальщик», имеющим лицензию от ДД.ММ.ГГГГ года №Т на осуществление деятельности по транспортировке отходов IV класса опасности, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ г. на прием и размещение (утилизацию) твердых бытовых отходов на полигоне ТКО, а также договор на размещение отходов № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ООО «Управляющая компания» на полигоне ТКО (п.Манюки).

Проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой установлено, что на территории Злынковского района имеется свалка ТБО, расположенная по адресу: <...> м. севернее дома №34, не внесенная в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Коммунальщик» запрещено осуществлять размещение отходов производства и потребления на земельном участке площадью 2,4 га, расположенном в <адрес>

В ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ г. природоохранной прокуратурой установлено, что в настоящее время на территорию свалки, закрытой по решению суда, продолжают поступать твердые бытовые отходы. Деятельность по транспортировке твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности на территории г.Злынка осуществляет единственный перевозчик МКП «Коммунальщик». Таким образом, МКП «Коммунальщик» нарушены ч.2 ст.39, ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Факт совершения МКП «Коммунальщик» указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: постановлением № 592 о возбуждении производства об административном правонарушении, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказании, фотографиями, Уставом МКП «Коммунальщик», выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ г., приложениями к лицензии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ г. и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия МКП «Коммунальщик» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКП «Коммунальщик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

Как следует из материалов дела, МКП «Коммунальщик» было извещено о дате и времени возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, не доведение поступившей информации работником организации ее руководителю не свидетельствует о ненадлежащим извещении МКП «Коммунальщик».

Административное наказание в виде штрафа назначено МКП «Коммунальщик» в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

В силу изложенного, не установлено законных оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора в области окружающей среды Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в жалобе, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление постановления старшего государственного инспектора в области окружающей среды Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКП «Коммунальщик» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу МКП «Коммунальщик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его получения, через Злынковский районный суд.

Судья Ермоленко Т.Е.