Решение № 2А-4001/2023 2А-4001/2023~М-3138/2023 М-3138/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-4001/2023

УИД: 50RS0010-01-2023-003623-75

Мотивированный текст решения

изготовлен 15 сентября 2023 г.

Дело № 2а-4001/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при секретаре Трипутень Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что решением Курского районного суда Ставропольского края от 29.10.2018 года в отношении него установлен административный надзор. 07.06.2023 г. он обратился в МУ МВД России «Балашихинское» с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, поскольку у него возникла необходимость явки в Ессентукский городской суд Ставропольского края, расположенный по адресу: <адрес> для участия в рассмотрении гражданского дела №, ознакомления с делом, предоставления доказательств, заявления ходатайств и совершения иных процессуальных действий направленных на правильное рассмотрение гражданского дела, в стадии подготовки дела к рассмотрению судебное разбирательство назначено на 23.06.2023 г. в 10 час. 00 мин., основное судебное разбирательство назначено на 19.07.2023 г. в 11:00 час. Он является представителем истца по данному делу, имеется надлежащим образом оформленная нотариальная доверенность. Данное заявление было зарегистрировано ответчиком как КУСП за № от 07.06.2023 г. В обоснование изложенных доводов им были приложены следующие документы: 1). доверенность на его имя 26АА4176394; 2). судебное извещение от 02.06.2023 года; 3). Судебные письма от 25.05.2023 года и 28.04.2023 года; 5). определение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26.04.2023 г. о направлении дела по подсудности в Ессентукский городской суд Ставропольского края. Однако его заявление МУ МВД «Балашихинское» не рассмотрено в срок, установленный законодательством РФ, маршрутный лист не выдан, решение не принято.

Просит суд признать незаконными действия административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» по нерассмотрению его обращения от 07.06.2023 г. в установленный законом срок, возложить обязанность по рассмотрению его обращения и направлению ему письменного ответа по существу заявленных в обращении вопросов, а также возложить обязанность на административного ответчика по сообщению об исполнении решения суда в Железнодорожный городской суд Московской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Представитель МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указав, что обращение ФИО1 поступило в МУ МВД России "Балашихинское" как сообщение, по которому необходима проверка в связи с чем, ему был присвоен номер КУСП, затем 31.08.2023 г. данное заявление было перерегистрировано в обращения. Обращение было рассмотрено в этот же день и заявителю ФИО1 в этот же день направлен ответ. Согласно направленному ответу, все вопросы ФИО1 в заявлении были рассмотрены, в удовлетворении требования о предоставлении разрешения на краткосрочный выезд за пределы поднадзорной территории, заявителю отказано. Ответ был направлен в разумный срок, заявление было перерегистрировано, в связи с неправильной первоначальной его регистрацией. Считает, что действия административного ответчика не нарушали прав административного истца, поскольку в краткосрочном выезде истцу было отказано.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 КАС РФ установлены задачи административного судопроизводства, одной из вторых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и их должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что на основании решения Курского районного суда Ставропольского края от 29.10.2018 г., с внесенными изменениями вышестоящими судами, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещено пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, с 22.00 час. до 06.00 час., за исключением рабочего времени в ночную смену (в случае официального трудоустройства по трудовому договору или соглашению);

- запрещено выезжать за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, т.е. за пределы муниципального образования Ессентукского городского округа без согласия с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2021 г., решение Курского районного суда Ставропольского края от 29.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 08.12.2020 г. оставлены без изменения.

ФИО1 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, <адрес>.

07.06.2023 г. ФИО1 обратился в МУ МВД России «Балашихинское» с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, поскольку у поднадзорного лица возникла необходимость явки в Ессентукский городской суд Ставропольского края, расположенный по адресу: <адрес> для участия в качестве представителя истца в рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО2 к Российской Федерации в лице МВД РФ, ГУ МВД РФ по СК, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба, назначенное судьей к рассмотрению на 23.06.2023 г. и на 19.07.2023 г.

Данное обращение принято административным ответчиком и зарегистрировано в КУСП за № от 07.06.2023 г. (уведомление №), к обращению истцом приложена доверенность на имя истца, судебное извещение от 02.06.2023 года, сопроводительные судебные письма от 25.05.2023 года и 28.04.2023 года, определение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26.04.2023 г. о направлении дела по подсудности в Ессентукский городской суд.

Административным ответчиком суду представлен ответ от 31.08.2023 г. № на заявление ФИО1, из которого следует, что заявление ФИО1 от 07 июня 2023 года было зарегистрировано в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 12.09.2013 № 707, в Сервисе электронного документооборота за № от 31.08.2023. По результатам рассмотрения, а также в соответствии ч.3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований на краткосрочный выезд ФИО1 за установленные судом пределы территории, не усмотрено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом указанных выше норм действующего законодательства, суд считает, что исковые требования в части признания действий административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» по нерассмотрению в установленный законом срок обращения административного истца являются обоснованными, а действия ответчика незаконными, поскольку ответ ФИО1 административным ответчиком дан лишь 31.08.2023 г., т.е. с нарушением тридцатидневного срока рассмотрения письменного обращения, что является нарушением прав административного истца, в связи с чем, иск ФИО1 в данной части подлежит удовлетворению.

Что касается требований ФИО1 об обязании МУ МВД России «Балашихинское» рассмотреть обращение административного истца, зарегистрированное в МУ МВД России «Балашихинское» в КУСП за № от 07.06.2023 года и дать письменный ответ административному истцу по существу заявленных в обращении вопросов, а также обязании МУ МВД России «Балашихинское» сообщить об исполнении решения суда в Железнодорожный городской суд Московской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку заявление административного истца, хоть и с нарушением срока, но рассмотрено по существу и в установленном законом порядке, в адрес административного истца 31.08.2023 г. направлен соответствующий письменный ответ, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании действий незаконными, возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Признать действия МУ МВД России «Балашихинское» по несвоевременному рассмотрению обращения ФИО1 от 07.06.2023 г. незаконными.

Административный иск ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» об обязании рассмотреть обращение, зарегистрированное в МУ МВД России «Балашихинское» КУСП №№ от 07.06.2023 года, предоставить письменный ответ по существу обращения, сообщить об исполнении решения суда в Железнодорожный городской суд Московской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская