Постановление № 5-85/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2019-001500-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

26 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>),

с участием:

- заместителя Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

- защитника интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юридического лица федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО2,

- защитника интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юридического лица федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: 680518, <адрес>, по статье 9.11 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: 680518, <адрес>.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании поручения прокуратуры Хабаровского края проведена проверка состояния электрических сетей, электрооборудования в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также соблюдения администрациями учреждений требований об охране труда, безопасности работников при эксплуатации электроустановок и электрооборудования, в ходе которой выявлены существенные нарушения Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ; Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ; приказами Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПТЭЭП).

- не соблюдена категорийность данного объекта - п. ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ: «Категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий».

- отсутствуют в полном объеме приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем п. 1.3.4. ПТЭЭП: «Приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчиком) с привлечением персонала заказчика после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемой электроустановке, а комплексное опробование должно быть проведено заказчиком».

- не соблюдены требования п.2.2.3 ПТЭЭП: «В помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1x1) см».

- не соблюдены требования п.2.2.10 ПТЭЭП: «Покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли. Помещения, предназначенные для установки ячеек комплектного РУ с элегазовой изоляцией (КРУЭ), а также для их ревизии перед монтажом и ремонтом, должны быть изолированы от улицы и других помещений. Стены, пол и потолок должны быть окрашены пыленепроницаемой краской».

- не соблюдены требования п. 2.2.11 ПТЭЭП: «Кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства обеспечивать беспрепятственный отвод воды».

- не соблюдены требования п. 2.2.14 ПТЭЭП: «На всех ключах, кнопках и рукоятках управления должны быть надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены ("Включать", "Отключать", "Убавить", "Прибавить" и др.)».

- не соблюдены требования п.2.2.20 ПТЭЭП: «На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки».

- не соблюдены требования п. 2.2.21 ПТЭЭП: «В РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев».

- не соблюдены требования п. 2.3.2 ПТЭЭП: «Все вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами»)

- не соблюдены требования п. 1.2.2 ПТЭЭП: «Потребитель обязан обеспечить:

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; -подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; -обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

- надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; -охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; -охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; -учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

- представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

- разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

- укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

- учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

- проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

- выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю и иные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ДД.ММ.ГГГГ определением главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и иные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного района «<адрес>» судебного участка №.

Определением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и иные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности в Хабаровский районный суд <адрес>.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении защитники интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО3 просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях исправительного учреждения состава административного правонарушения, так как нормативный акт, на нарушение требований которого ссылается прокурор, введен в действие после ввода в эксплуатацию исправительного учреждения и распространяется только на проектирумые энергоустановки.

Заместитель Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 в судебном заседании просил привлечь федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитников интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО3, заместителя Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП России.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 9.11. КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании поручения прокуратуры Хабаровского края проведена проверка состояния электрических сетей, электрооборудования в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также соблюдения администрациями учреждений требований об охране труда, безопасности работников при эксплуатации электроустановок и электрооборудования, в ходе которой выявлены существенные нарушения Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ; Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ; приказами Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПТЭЭП).

- не соблюдена категорийность данного объекта - п. ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ (приказ Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ): «Категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий».

- отсутствуют в полном объеме приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем п. 1.3.4. ПТЭЭП: «Приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчиком) с привлечением персонала заказчика после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемой электроустановке, а комплексное опробование должно быть проведено заказчиком».

- не соблюдены требования п.2.2.3 ПТЭЭП: «В помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1x1) см».

- не соблюдены требования п.2.2.10 ПТЭЭП: «Покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли. Помещения, предназначенные для установки ячеек комплектного РУ с элегазовой изоляцией (КРУЭ), а также для их ревизии перед монтажом и ремонтом, должны быть изолированы от улицы и других помещений. Стены, пол и потолок должны быть окрашены пыленепроницаемой краской».

- не соблюдены требования п. 2.2.11 ПТЭЭП: «Кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства обеспечивать беспрепятственный отвод воды».

- не соблюдены требования п. 2.2.14 ПТЭЭП: «На всех ключах, кнопках и рукоятках управления должны быть надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены ("Включать", "Отключать", "Убавить", "Прибавить" и др.)».

- не соблюдены требования п.2.2.20 ПТЭЭП: «На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки».

- не соблюдены требования п. 2.2.21 ПТЭЭП: «В РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев».

- не соблюдены требования п. 2.3.2 ПТЭЭП: «Все вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами»)

- не соблюдены требования п. 1.2.2 ПТЭЭП: «Потребитель обязан обеспечить:

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; -подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; -обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

- надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; -охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; -охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; -учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

- представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

- разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

- укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

- учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

- проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

- выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и справкой главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, учреждением не опровергнуты.

Указанные требования исправительным учреждением выполнялись не в полной мере.

Так в соответствии с п. 1.1.1., 1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам. В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Таким образом, государство взяло на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Согласно пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Неприменение Правил устройства электроустановок, утвержденных Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ; приказами Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПТЭЭП) в связи с введением в эксплуатацию соответствующего исправительного учреждения до вступления в силу соответствующих правил, фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 1999-2003 года, что может свидетельствовать о нарушении прав осужденных.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии со ст. 28.4 КоАП России уполномоченным прокурором. О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомлялось надлежащим образом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями КоАП России, вручалось лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушений требований закона при оформлении административного правонарушения не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При выборе меры наказания суд принимает во внимание, следующее.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При выборе меры наказания суд принимает во внимание, следующее. В соответствии со статьей 3.12. КоАП России административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Оснований для назначения ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Хабаровскому краю административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток не имеется, поскольку цели наказания могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Хабаровскому краю административное наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением судья не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 02 июня 2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае исключительных оснований для квалификации выявленного правонарушения в качестве малозначительного не имеется, так как сфера охраняемых отношений, в которой выявлено правонарушение, касается обеспечения безопасности в энергетической области; в учреждении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и которые в силу своего статуса, связанного с ограничением свободы перемещения в силу закона по приговору суда, в рассматриваемом случае подвержены повышенному риску возможности причинения вреда здоровью при возникновении аварийной ситуации при эксплуатации энергетических, электрических установок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11., ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: 680518, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

Расчетный счет 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040813001, получатель: ИНН <***>, КПП 272101001 (УФК по <адрес>, л/с <***>), ОКАТО 08401000000, ОКТМО 08701000, код дохода: КБК 415, код бюджетной классификации №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента получения постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Судья А.С. Хальчицкий