Постановление № 5-174/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-174/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Лыткарино

Лыткаринский городской суд Московской области

Судья Котов С.В., при секретаре Ламзиной Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, гражданки Украина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Украина, замужем, зарегистрированной по адресу: Украина, не имеющей официального разрешения на работу либо патента в <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в том, что являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, а именно: он, являясь гражданкой Украина, прибыла в РФ в порядке не требующем получения визы, и в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не получив соответствующее разрешение на работу в <адрес>, осуществляла незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10час 00мин во время проведения проверки сотрудниками полиции она была обнаружена по выше указанному адресу, где незаконно работал в указанной должности, не имея разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства в <адрес>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вместе с тем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было доставлено в суд органом административной юрисдикции.

Согласно ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события, состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу, по которому они были составлены, не могут.

Согласно ч.5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, лицу, привлекаемому к административной ответственности вменяется, что он осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, при этом материалы дела не содержат доказательств (справка АС ЦБД УИГ «Мигрант») о том, что последний действительно не получал патент либо разрешение на работу, объяснения руководителя организации, юридического лица, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность данного иностранного гражданина, в том числе не имеется каких-либо данных на каких основаниях данное лицо осуществляло трудовую деятельность именно в этой организации, договоров между работодателем и лицом привлечённым к административной ответственности, в том числе не представлены правоустанавливающие документы организации, где был обнаружен иностранный гражданин. Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако в материалах дела отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, т.е. реквизиты на оплату штрафа.

Кроме того согласно п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что «существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, в том числе таких как - отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола».

Непредставление физическому лицу или его законному представителю, перевода протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объективные объяснения и замечания по содержанию протокола, материалов дела права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их право на защиту вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.

При этом в материалах дела также отсутствуют сведения, которым не дана надлежащая оценка органом административной юрисдикции, которые подтверждали бы объективную сторону административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в частности выражающуюся в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, то есть цели визита: служебного, коммерческого, частного визита, туризма, учёбы, работы и транзита.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением установленных Законом случаев.

Исходя из смысла п.1 ст.26.1, ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена, а также то, что административное наказание, в виде административного выдворения за пределы РФ не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина, личность которого не установлена, поэтому в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 и 18.10 КоАП РФ, совершённом иностранным гражданином, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в т.ч. фамилия, имя, отчество, при наличии, дата и место рождения, пол, гражданство, а к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность.

Однако в материалах дела отсутствуют копия паспорта либо иного документа, на основании которого можно было бы установить личность последнего.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенными для того, что бы сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению состава административного правонарушения, правильности квалификации действия, бездействия, назначении справедливого наказания.

В суде установлено, что органом административной юрисдикции не представлено неоспоримых доказательств, о наличии вменяемого состава данного административного правонарушения.

Оценивая изложенные выше доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части постановления, не доказана, а потому дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, через Лыткаринский городской суд, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Котов