Решение № 2А-2118/2020 2А-2118/2020~М-2405/2020 М-2405/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2118/2020

2а-2118/2020 58RS0018-01-2020-003962-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по административному иску Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Госжилстройтехинспекции Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 6 апреля 2020 года в Управление поступило заявление №К-2688-1 по вопросу перепланировки жилого помещения Адрес .

Согласно выписке из ЕГРН собственниками указанного жилого помещения являются ФИО1 и ФИО2 По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: Адрес .

Для проверки фактов, изложенных в обращении от 6 апреля 2020 года, ответчикам по адресу их регистрации заказными письмами были направлены уведомления о назначении и проведении инспекционной проверки на 18 июня 2020 года с требованием предоставить доступ вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования. Данные уведомления не были получены собственниками квартиры.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 18 июня 2020 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №461/1 от 18 июня 2020 года.

Как следует из административного иска, 13 июля 2020 года сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ответчиков повторно были направлены уведомления о назначении и проведении инспекционной проверки 29 июля 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру. Данные уведомления также не были получены собственниками.

Провести инспекционную проверку квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №500 от 29 июля 2020 года.

Как указывает административный истец, до настоящего времени Управление не имеет возможности провести осмотр квартиры Адрес и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, просит суд обязать ФИО1, ФИО2 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Адрес .

Представитель административного истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 6 апреля 2020 года в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от жильцов дома Адрес ФИО9., в котором просили провести проверку законности переустройства и перепланировки квартиры Адрес (л.д.7-9).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ - 002/2020-125999 от 13 мая 2020 года собственниками вышеуказанной квартиры являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.68-70).

По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: Адрес (л.д.67).

Управление 28 мая 2020 года направило в адрес административных ответчиков заказным письмом уведомление о назначении и проведении 18 июня 2020 года инспекционной проверки с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Данные уведомления собственниками не были получены, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д.53, 54).

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 18 июня 2020 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №461/1 от 18 июня 2020 года (л.д.57-58).

В последующем сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 13 июля 2020 года заказным почтовым отправлением повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 29 июля 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования (л.д.59).

Уведомления от 13 июля 2020 года собственниками ФИО1, ФИО2 также получены не были.

Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 500 от 29 июля 2020 года.

До настоящего времени осмотр квартиры Адрес не произведен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. №167-пП, Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Согласно положениям ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению от 6 апреля 2020 года жильцов многоквартирного жилого дома, в котором расположена спорная квартира, а административные ответчики как собственники жилого помещения обязаны предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Адрес для проведения проверки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г. Пензы.

Судья А.В. Селиверстов