Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело № 2-435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.

при секретаре Хафизовой А.А.

с участием прокурора Пономаревой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №» о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №», в случае отсутствия денежных средств на Администрацию Саткинского муниципального района заключить договор на утилизацию отработанных в образовательном учреждении ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности образовательных учреждений Саткинского муниципального района. Было установлено, что МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» в процессе своей деятельности использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы. На момент проверки договор на утилизацию указных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп производится образовательным учреждением самостоятельно, что нарушает требования природоохранного законодательства; может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан; создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, против исковых требований не возражают, просят установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав прокурора, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 23, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, юридические лица в процессе своей деятельности не должны оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 данного Закона и ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года № 786 отработанные ртутные люминесцентные ртуть содержащие трубки и брак относятся к промышленным отходам 1 класса опасности с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду. Все виды отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относятся к отходам определенного класса опасности.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки при этом отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года определяют потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1 - IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соотвествии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В ходе проведенной Саткинской городской прокуратурой проверки выявлено, что договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп производится образовательным учреждением самостоятельно. Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, отсутствие такого договора в образовательном учреждении может привести к необратимым нарушениям экологической системы Саткинского района, связанным с попаданием токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных ламп, в окружающую среду.

МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг сотрудников учреждения и несовершеннолетних воспитанников учреждения.

В процессе своей деятельности образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований природоохранного законодательства; создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц.

Согласно уставу МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казённое учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество закрепленное за ним на праве оперативного управления, средства бюджета на финансовое обеспечение деятельности учреждения, добровольные имущественные взносы и пожертвования, иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что против этого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное дошкольному образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №», в случае отсутствия денежных средств на Администрацию Саткинского муниципального района заключить договор на утилизацию отработанных в образовательном учреждении ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ Е.Б. Патракова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.Б. Патракова

Секретарь А.А. Хафизова

Решение вступило в законную силу «____»_________________2017 года

Судья Е.Б. Патракова