Решение № 2-553/2017 2-553/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-553/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Ягудиной В.И.

при секретаре Синютиной О.В.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2, представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения по доверенности – ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения об установлении юридического факта, признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения об установлении факта того, что на основании разрешения на строительство жилого дома, выданного ему на основании решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.) он осуществил строительство жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>;

об установлении факта того, что на основании решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.) в <...> г. для строительства жилого дома ему был предоставлен на праве постоянно бессрочного пользования земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что <...> года исполнительным комитетом Кореновского городского Совета народных депутатов принято решение № <...>), в соответствии с которым, ему было разрешено строительство жилого дома, полутораэтажного, размером 7*10 м., сарая, 2,5*2,5 м., на земельном участке площадью 0,05 га. по <...>. Строительство дома осуществлялось на земельном участке, который был выделен из состава приусадебного участка домовладения его матери ФИО4, по адресу: <...>. После получения разрешения на строительство дома, <...> г. инженером отдела архитектуры П.Н.Х. был произведен отвод земельного участка, предназначенного под строительство жилого дома, о чем был составлен акт. Для строительства дома в <...> году он оформил все необходимые документы: в отделе архитектуры получил утвержденный проект, заключил договор на бессрочное пользование земельным участком и пр. В <...> г. с помощью родственников он уже завершил строительство жилого дома, который впоследствии газифицировал. В 80 – х годах в связи с прохождением службы в органах МВД СССР он изменил место жительства, переехал в <...>, где проживает по настоящее время. Документы на строительство дома находились на хранении в доме его матери ФИО4.

В <...> г. он решил зарегистрировать в ЕГРП ранее возникшее право собственности на жилой дом и в упрощенном порядке оформить свое право собственности на приусадебный участок. Но при собирании необходимых для этого документов выяснилось, что все документы на его дом, которые он ранее оставил на хранение в доме матери, утрачены. Из всех документов он, до обращения в суд, смог восстановить только архивную выписку из решения горисполкома о разрешении строительства дома, а также нашел в техпаспорте домовладения своей матери копию акта об отводе ему земельного участка под строительство.

Из полученной справки архивного отдела администрации МО Кореновский район от <...> г. № <...>, следует, что «в архивный отдел администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края, Акты об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительства, типовые договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, разрешение на ремонт индивидуальных жилых домов и строительство хоз. построек, выдаваемых отделом райархитектуры Кореновского районного Совета народных депутатов, на хранение не поступали».

Земельный участок площадью <...> кв.м., на котором расположен его дом, на основании акта об отводе в <...> г. был выделен из приусадебного участка его матери. В <...> г. участок был поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, имеет кадастровый номер: <...> и имеет адрес: <...>, аналогичный адресу приусадебного участка и домовладения его матери.

Для регистрации права собственности на дом в судебном порядке, ему необходимо установить факт строительства жилого дома по адресу: <...>, на земельном участке кадастровый номер: <...> в соответствии с разрешительными документами, а также установить факт предоставления ему указанного участка на праве постоянного бессрочного пользования для строительства жилого дома, на основании решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.)

Считает, что по причине отсутствия возможности восстановления документов через районный архивный отдел, установить упомянутые юридические факты во внесудебном порядке не представляется возможным.

Кроме того, в акте об отводе земельного участка от <...> г. присутствует ошибка, так как неверно указан номер решении горисполкома от <...> г. (указан № <...>, а должно быть № <...>. При газификации дома он обращался в орган БТИ г. Кореновска для составления технического паспорта. При составлении этого документа орган БТИ по неизвестной причине был изменен адрес его домовладения – в техническом паспорте указан адрес домовладения: <...> В, что не соответствует действительности.

Факт строительства дома на основании разрешительных документов и факт предоставления ему земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования подтверждаются архивной выпиской из решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.).

Истец просит установить факт того, что на основании разрешения на строительство жилого дома, выданного ФИО1 на основании решения <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.) им осуществлено строительство жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>; установить факт того, что на основании решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...>) в <...> г. для строительства жилого дома ему был предоставлен на праве постоянно бессрочного пользования земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>; признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Кореновского городского поселения ФИО3 иск не признала, сославшись на то, что согласно статьи 9 Земельного кодекса РСФСР земля в РСФСР предоставляется в пользование, в том числе гражданам СССР.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов.

Земельный кодекс РСФСР предусматривал возможность предоставления земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33- 35 настоящего Кодекса (статья 14). Из заявления ФИО5 от <...> года усматривается, что он не возражал против изъятия у него части земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для предоставления его под строительство жилого дома его сыну ФИО1

Статьи 18,19 Земельного кодекса РСФСР определяли порядок оформления права на земельный участок.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.

Согласно статьи 17 Земельного кодекса РСФСР приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Согласно Акту об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от <...> года ФИО1 произведен отвод в натуре земельного участка по <...>, площадью <...> кв.м.

Согласно статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, по смыслу указанных норм права факт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть установлен, в случае, если гражданин обладал земельным участком на таком праве, однако документы, подтверждающие это право, утрачены.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от <...> года № <...> земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <...> года.

Таким образом, на момент строительства земельный участок являлся объектом недвижимости, был учтен в ГКН (определена площадь, границы).

Из Кадастровой выписки о земельном участке от <...> года № <...> следует, что информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствует.

Из текста искового заявления следует, что документы на земельный участок истцом утрачены.

Из представленного отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район дела № <...> «На строительство жилого дома по <...>, ФИО1» (начато 6 <...> года) усматривается, что в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на строительство, был приобщен Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <...> года, заключенный между Отделом райархитектуры исполкома городского Совета народных депутатов в лице райархитектора С.Л.Г. и застройщиком ФИО1, из которого следует, что ФИО1 предоставляется на праве бессрочного пользования земельный участок под № <...> по <...>, площадью <...> кв.м.

Предусмотренный действующим на тот период земельным законодательством государственный акт на право пользования землей истцу не выдавался, в связи с этим оснований для установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом не имеется.

Решением исполкома Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> № <...> «О строительстве и капитальном ремонте индивидуальных жилых домов» ФИО1 было разрешено строительство жилого дома полутораэтажного, сарая по адресу: <...>1 <...>

В соответствии с частью 1 статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную ладом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истцом суду не представлены доказательства соблюдения при строительстве жилого дома требований законов и иных правовых актов, градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, не подлежит удовлетворению пункт 2 искового заявления, поскольку земельный участок не предоставляется на основании принятого решения о разрешении на строительство. Разрешение на строительство принимается при наличии земельного участка.

С учетом вышеизложенного, администрация Кореновского городского поселения Кореновского района считает требования незаконными и необоснованными, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО4 в письменном заявлении просила рассмотреть дело по иску ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в ее отсутствие.

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что <...> года исполнительным комитетом Кореновского городского Совета народных депутатов принято решение № <...>, в соответствии с которым ФИО1 разрешено строительство жилого дома, полутораэтажного, размером 7*10 м., сарая, 2,5*2,5 м., на земельном участке площадью <...> га. по <...>.

Строительство дома осуществлялось на земельном участке, который был выделен истцу из состава приусадебного участка домовладения его отца Т.И.Е., по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления ФИО1 в исполнительный комитет Кореновского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома от <...> года, на котором имеется резолюция председателя Кореновского горисполкома о рассмотрении заявления и принятии по нему решения, копией заявления Т.И.Е. от <...> года в исполнительный комитет Кореновского городского Совета народных депутатов, об изъятии части находившегося у него в пользовании земельного участка мерою <...> кв.м. и передаче его под строительство жилого дома ФИО6, а так же копией типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключенного между отделом архитектуры исполкома городского Совета народных депутатов в лице районного архитектора С.Л.Г. и ФИО1, из которого следует, что застройщику ФИО1 на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от <...> года предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок значащийся под номером <...> по <...> общей площадью <...> кв.м. для возведения жилого дома.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № <...> от <...> года, земельный участок мерою <...> кв.м. расположенный по адресу: <...> категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером <...> года.

<...> г. инженером отдела архитектуры был произведен отвод в натуре земельного участка расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. предназначенного под строительство жилого дома, с разбивкой оси дома, о чем составлен соответствующий акт.

Таким образом, судом установлен тот факт, что строительство спорного жилого дома осуществлено истцом на основании разрешения на строительство жилого дома, выданного ему в соответствии с решением № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.) на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, расположенном по адресу: <...>.

Согласно технической документации, предоставленной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» по Кореновскому району, строительство жилого дома на земельном участке по <...>, ФИО1 завершено. Из заключения технической экспертизы от <...> года следует, что жилой дом Лит А расположенный на земельном участке по <...>, имеет конструктивную достаточную прочность и устойчивость, соответствует действующим строительным нормам, правилам и стандартам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии со ст.ст. 80, 81, 90 Земельного кодекса РСФСР действовавшего в период обращения ФИО1 в исполком Кореновского городского Совета народных депутатов с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого дома, все земли, находившиеся в пределах городской черты, относились к землям городов и находились в ведении городских Советов депутатов трудящихся. В состав земель городов входили, в том числе земли городской застройки, предоставлявшиеся предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а так же гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Из акта об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от <...> года, следует, что отвод земельного участка расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. был произведен на основании решения горисполкома № <...> от <...> года. Из материалов дела следует, что данное решение в архивный отдел администрации муниципального образования Кореновский район не поступало. Вместе с тем, о факте принятия уполномоченным на то органом решения о предоставлении ФИО1 земельного участка, свидетельствует наличие решения исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов № <...> от <...> года, которым ФИО1 было разрешено строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. При этом, факт предоставления ФИО1 земельного участка по <...> общей площадью <...> кв.м. в бессрочное пользование, подтверждается типовым договором о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из установленных обстоятельств, у суда имеются основания установить, что строительство жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>. осуществлено истцом на основании разрешения на строительство жилого дома, выданного ФИО1 в соответствии с решением от <...> г. № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов, а так же то, что земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>, для строительства жилого дома, был предоставлен ФИО1 исполнительным комитетом Кореновского городского Совета народных депутатов в <...> г. на праве постоянного бессрочного пользования, и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт, что на основании разрешения на строительство жилого дома, выданного ФИО1 на основании решения № <...> исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов (протокол № <...> заседания исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от <...> г.) истцом осуществлено строительство жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

Установить факт, что исполнительным комитетом Кореновского городского Совета народных депутатов в <...> г. для строительства жилого дома ФИО1 был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: <...>, по адресу: <...>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня составления полного текста судебного решения.