Решение № 2-2/24/2019 2-2/24/2019~М-2/18/2019 М-2/18/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2/24/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Даровской Кировской области 18 февраля 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,

при секретаре Бушковой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное),

третье лицо - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»

о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе, пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что 27.08.2018 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области от 27.11.2018 № 34959918 «Об отказе в установлении пенсии» истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с указанным решением специальный трудовой стаж на момент подачи заявления на назначение страховой пенсии по старости равен 14 лет 2 месяца 5 дней при стажевом требовании - 25 лет.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды работы:

- с 18.01.1999 по 31.10.1999 - в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463- 9 месяцев 14 дней;

с 01.11.1999 по 12.12.2001 – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП VIII) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наименование учреждения не предусмотрены Списком от 22.09.1999 № 1067 -2 года 01 месяц 12 дней;

- с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.09.1999 № 1067-19 дней;

- с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781- 5 лет 3 месяца 5 дней;

- с 27.03.2014 по 28.03.2014 – курсы повышения квалификации, т.к. не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 - 2 дня;

- с 26.12.2015 по 31.03.2016 в качестве старшего воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района», т.к наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781- 3 месяца 6 дней;

- с 01.04.2016 по 26.08.2018 в качестве воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района», т.к наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781- 2 года 4 месяца 26 дней.

Приказом директора школы с 01.08.1993 года истец была принята на работу в должности воспитателя в Верховонданскую специальную школу-интернат для детей-сирот.

Истец считает, что из ее трудового стажа необоснованно исключены периоды, по которым наименование учреждения не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781. В указанные периоды истец работала в должности воспитателя, старшего воспитателя, считает, что в наименовании Устава была допущена ошибка, и название образовательного учреждения указано не верно. В связи с изменением законодательства название школы-интерната, где работает истец, неоднократно менялось и изменялось. Фактически с 01.08.1993 года и по настоящий день истец работает в должности воспитателя с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, ведет педагогическую деятельность, проводит занятия с детьми, обеспечивает необходимыми условиями для личного развития воспитанников, профессионального самоопределения, адаптации их к жизни в обществе, а также организации содержательного досуга.

Учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выполняемые функциональные обязанности истца, условия и характер деятельности, соответствуют работам, предусмотренным Списком № 1067.

Также истец считает необоснованным исключение из ее трудового стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2014 по 28.03.2014-3 календарных дня, поскольку по роду своей педагогической деятельности истец была направлена на курсы повышения квалификации, в данный период за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата. Поэтому считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. За указанный период времени ей начислялась заработная плата, с указанной заработной платы были взысканы все налоги, в том числе и в пенсионный фонд.

Истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 34959918 от 27.11.2018 об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов, где тип и вид учреждения не подтвержден, курсов повышения квалификации,

- обязать ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 18.01.1999 по 31.10.1999- в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

с 01.01.1999 по 12.12.2001 – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП VIII) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с 27.03.2014 по 28.03.2014 – курсы повышения квалификации;

- с 26.12.2015 по 31.03.2016 в качестве старшего воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»;

- с 01.04.2016 по 26.08.2018 в качестве воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»,

- назначить досрочную пенсию с 27.08.2018 по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в данном случае не имеется, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать по тем же основаниям, которые изложены в решении пенсионного фонда.

Третье лицо – КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

за периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999 – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,

за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067,

за периоды с 01.01.2002 по день обращения – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что 27.08.2018 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.11.2018 года пенсионным фондом вынесено решение № 34959918 об отказе в установлении пенсии истцу, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил составляет 14 лет 2 месяца 5 дней, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 8 лет 8 месяцев 18 дней.

Не согласившись с названным решением, истец обратилась с исковым заявлением в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 01.08.1993 года была принята на работу в Верховонданскую вспомогательную школу-интернат воспитателем, 26.08.2014 переведена на должность старшего воспитателя, 01.04.2016 вновь переведена на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.

Из исторической справки КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка от 24.01.2019 № 1 следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование (л.д.144).

Судом установлено, что в период с 1989 по 09.11.1997 года учреждение именовалось – Верховонданская школа-интернат для детей-сирот, с 10.11.1997 года по 17.01.1999 – Верховонданская коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина, с 18.01.1999 года - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами развития (тип-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.12.2001 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с 06.04.2007 года – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района Кировской области.

В Списке от 06.09.1991 № 463 были предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований.

Списком от 22.09.1999 года № 1067 были предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии. Наименование учреждений в Списке № 781 приведены по схеме: указаны соответствующие типы учреждений, внутри каждого типа образовательных учреждений перечисляются их виды.

В спорные периоды названное учреждение руководствовалось в своей деятельности Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Уставами.

Так, в спорные периоды работы истца с 18.01.1999 по 31.10.1999 учреждение именовалось, как Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.11.1999 по 12.12.2001 - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.12.2001 по 31.12.2001 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина Даровского района Кировской области, с 01.01.2002 по 05.04.2007 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с 26.12.2015 по 31.03.2016 - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», с 01.04.2016 по 26.08.2018 - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района».

Судом установлено, что в периоды с 18.01.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 12.12.2001, с 13.12.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 05.04.2007 ФИО1 работала воспитателем, с 26.12.2015 по 31.03.2016 – старшим воспитателем, с 01.04.2016 по 26.08.2018 –воспитателем в образовательном учреждении. На протяжении указанных периодов истец осуществляла педагогическую деятельность в указанном учреждении.

К должностным обязанностям воспитателя относится: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; проведение с обучающимися коррекционно-развивающей работы, обеспечение и укрепление здоровья обучающихся (л.д.155-157, 158-159).

Из представленных в дело уставов учреждения и изменений в них (л.д.23-143) усматривается, что независимо от названия в тот или иной период своей деятельности учреждение занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей с проблемами в развитии по государственным образовательным программам.

Смена наименования учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменились, учреждение продолжает осуществлять образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. N 310-О, право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательный нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец ФИО1 с наименованием, указанных в Списках № 463, № 1067, № 781, не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, или в иных условиях.

Судом установлено, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в указанном учреждении. Учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей по государственным образовательным программам, профиль работы истец не меняла. Она продолжает работать в должности воспитателя в том же учреждении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец на основании приказа директора школы с 27.03.2014 по 28.03.2014 направлялась на курсах повышения квалификации (приказ № 47/1 от 26.03.2014), в спорный период истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с положениями п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.187 Трудового кодекса РФ указанный период подлежит включению в специальный стаж истца (л.д.154).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлены.

При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных пенсионным фондом - 14 лет 2 месяца 5 дней, стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости обратилась 27.08.2018 года, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с момента обращения с заявлением.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Котельничский районный суд Кировской области

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 27.11.2018 года № 34959918 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы, когда наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 18.01.1999 по 31.10.1999 в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с 01.11.1999 по 12.12.2001 в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП VIII) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с 27.03.2014 по 28.03.2014 – курсы повышения квалификации;

- с 26.12.2015 по 31.03.2016 в качестве старшего воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»;

- с 01.04.2016 по 26.08.2018 в качестве воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 21.02.2019 года.

Судья О.Ю. Каленникова