Постановление № 5-276/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-276/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2020 года судья Центрального районного суда г. Воронежа ФИО3, рассмотрев дело о привлечении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола № 003175 об административном правонарушении от 18.08.2020, составленного специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО5, при проведении расследования причин инфекционного заболевания на основании приказа №223 от 04.08.2020 «05» августа 2020 года в 14 часов 30 минут в отношении ФГУП ГЦСС филиал «Управление специальной связи по Воронежской области» по адресу <...>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: согласно протоколу испытаний № 1537 от 06.08.2020 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба дезинфицирующего раствора «Сепотосан-Т» с содержанием активного хлора 0.5% (изготовитель: филиал ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области, дата изготовления 05.08.2020), отобранная в филиале ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области по адресу: <...> на процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан - Т» не соответствует заданному значению. (Процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан - 7 завышено в 6,2 раза (результат испытаний- 3,1%, заданное значение - 0,5%). Применение дезинфицирующих средств в завышенных концентрациях свидетельствует о несоблюдении инструкции по применению и неэффективности доводимых дезинфекционных мероприятий, что может привести к формированию устойчивости у микроорганизмов, и их распространению, что создает угрозу жизни и здоровью человека. Согласно инструкции к применению дезинфицирующего средства «Сепотосан - Т» максимально возможная концентрация дезинфицирующего раствора к применению может быть не более 3,0%, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №871 от 10.08.2020, № 870 от 10.08.2020.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода.

Действия заместителя начальника Управления специальной связи по Воронежской области ФИО4 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении противоправных действий не оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО5 просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В суд представлен протокол № 003175 об административном правонарушении от 18.08.2020, составленный специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО5, согласно которому при проведении расследования причин инфекционного заболевания на основании приказа №223 от 04.08.2020 «05» августа 2020 года в 14 часов 30 минут в отношении ФГУП ГЦСС филиал «Управление специальной связи по Воронежской области» по адресу <...>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: согласно протоколу испытаний № 1537 от 06.08.2020г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба дезинфицирующего раствора «Сепотосан-Т» с содержанием активного хлора 0.5% (изготовитель: филиал ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области, дата изготовления 05.08.2020), отобранная в филиале ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области по адресу: <...> на процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан - Т» не соответствует заданному значению. (Процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан - 7 завышено в 6,2 раза (результат испытаний- 3,1%, заданное значение - 0,5%). Применение дезинфицирующих средств в завышенных концентрациях свидетельствует о несоблюдении инструкции по применению и неэффективности доводимых дезинфекционных мероприятий, что может привести к формированию устойчивости у микроорганизмов, и их распространению, что создает угрозу жизни и здоровью человека. Согласно инструкции к применению дезинфицирующего средства «Сепотосан-Т» максимально возможная концентрация дезинфицирующего раствора к применению может быть не более 3,0%, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №871 от 10.08.2020, № 870 от 10.08.2020, что является нарушением ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.2, 1.3, 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что приказом № 223 от 04.08.2020 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области с 05.08.2020 по 13.08.2020 в отношении Управления специальной связи по Воронежской области назначено санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционного заболевания на основании срочного донесения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о случае коронавирусной инфекции у работника ФИО1

По результатам проведенного расследования составлен акт № 223 от 13.08.2020, согласно которому выявлено, что проба дезинфицирующего раствора «Сепотосан-Т» с содержанием активного хлора 0.5% (изготовитель: филиал ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области, дата изготовления 05.08.2020), отобранная в филиале ФГУП ГЦСС Управление специальной связи по Воронежской области по адресу: <...> на процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан - Т» не соответствует заданному значению. Процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «Сепотосан – Т» завышено в 6,2 раза (результат испытаний- 3,1%, заданное значение - 0,5%).

Указанное несоответствие закреплено протоколом испытаний № 1537 от 06.08.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», в соответствии с которым процентное содержание «Сепотосан-Т» в дезинфицирующем растворе составляет 3,1 %.

В соответствии с приказом № 47-ПР/1 от 07.07.2020 начальника Управления специальной связи по Воронежской области ФИО2 ответственным лицом за исполнение мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции назначен заместитель начальника Управления ФИО4

Исследовав представленные материалы, суд находит вину заместителя начальника Управления специальной связи по Воронежской области ФИО4 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной на основании следующих представленных в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении № 003175 от 18.08.2020, приказа № 223 от 04.08.2020 о назначении санитарно-эпидемиологического расследования, приказа № 47-ПР/1 от 07.07.2020 о назначении ответственным лицом, справки № 482 от 14.08.2020, протокола испытаний № 1537 от 06.08.2020, акта санитарно-эпидемиологического обследования № 223 от 13.08.2020, экспертного заключения № 870 от 10.08.2020, экспертного заключения № 871 от 10.08.2020, инструкции № СХ-СТ-001-05 от 28.10.2005, а также иных материалов дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ФИО4, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Должностное лицо – заместитель начальника Управления специальной связи по Воронежской области ФИО4 как ответственное лицо за исполнение мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID9) (на основаниий приказа от 07.07.2020 № 47-ПР/1) допустил использование дезинфицирующего раствора «Сепотосан-Т» с содержанием активного хлора, не соответствующего заданному значению – 3,1% вместо необходимых 0,5%, в нарушение положений ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.2, 1.3, 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 1.2 вышеуказанного СП 3.5.1378-03 санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (далее - дезинфекционная деятельность).

Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью (п. 1.3 СП 3.5.1378-03).

Заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство (п. 3.4 СП 3.5.1378-03)

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что отягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, размер административного штрафа определяется судом в минимальном размере, установленной санкцией указанной нормы права.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счёт <***>, р/сч № <***> в Отделение Воронеж г. Воронеж, КБК 14111601000016000140, получатель УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, БИК 042007001..

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ ФИО3

1версия для печати