Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019(2А-9898/2018;)~М-8690/2018 2А-9898/2018 А-1047/2019 М-8690/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

Дело №а-1047/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2019 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по <адрес>, Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что он был подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> на основании определения мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для привлечения к административной ответственности явилась несвоевременная оплата штрафа за правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает истец, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ он не получал и не мог получить, поскольку оно было направлено по адресу, где он не проживает. О вынесенном постановлении ФИО1 стало известно только после уведомления. Оплату штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании возбужденного исполнительного производства ФИО1 произвел в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ему ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из содержания установочных данных постановления, место жительства административного истца указано: <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с просьбой о выдаче копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о вручения постановления, а также с требованием о внесении изменении в адрес места регистрации. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в выдаче постановления отказано, по поводу изменения анкетных данных касающихся изменения места регистрации, предложено обратиться в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по <адрес>, которым в регистрации автомобиля по месту проживания было отказано со ссылкой на отсутствие прописки в паспорте. При этом, при направлении ответов ответчиком был указан адрес места проживания по <адрес> и почтовый адрес: <адрес> в <адрес>. Таким образом, считает, что еще до назначения наказания истец уведомил органы о месте проживания. Просит признать действия ответчика, выразившееся в непредставлении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлением копии уведомления о вручении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, отказе в перерегистрации адреса проживания незаконными, обязать ответчика предоставить копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления о вручении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерегистрацию автомобиля с адреса: <адрес> на фактический адрес проживания: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях и дополнениях к ним.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем свидетельствует телефонограмма.

В судебное заседание сторона административного ответчика Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по <адрес> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая, мнение представителя ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 26 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту их пребывания, выдаваемых органами регистрационного учета.

Согласно п.п. 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов; граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В соответствии с п. 3 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, данные о месте регистрации отсутствуют.

На основании вышеуказанных положений истец, проживая или временно пребывая по адресу <адрес>, был обязан самостоятельно обратиться в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства или месту временного пребывания, чего сделано не было. Доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> с заявлением о внесении изменений в адрес места жительства и регистрации транспортного средства, в удовлетворении которого РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> было отказано на основании п. 3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> с заявлением о внесении изменений в адрес места жительства и регистрации транспортного средства, в удовлетворении которого истцу было повторно отказано со ссылкой на п. 22 приказа № МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае отсутствия уплаты государственной пошлины либо отсутствия сведений об ее уплате.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в соответствии с которым для регистрации ТС предоставляются: заявление, согласно приложению № к Административному регламенту (п. 15.1); документ, удостоверяющий личность (п. 15.2); паспорт гражданина Российской Федерации (15.2.1); а также документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (15.4.1); документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.5); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (п. 15.6). Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (п. 22).

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий регистрационно-экзаменационного отдела по изменению регистрации по месту жительства или по месту временного пребывания, препятствий при изменении регистрационных данных транспортного средства, принадлежащего истцу, не имеется.

Как установлено судом, ФИО1 обжалует действия УМВД России по <адрес>, выразившиеся в не направлении в адрес истца копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копии уведомления о вручении постановления по заявлению ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в ответе на обращения ФИО1 №, № от ДД.ММ.ГГГГ указан номер почтового идентификатора 68092123524697, присвоенный направленному постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям официального сайта «Почты России», указанное письмо принято отделением связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

В соответствии с п. 101 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении обращения, отнесенного к категории «заявление», выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин.

При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось своевременно. Ответы на заявления содержат сведения об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.

Согласно имеющимся сведениям, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ постановление получено. Достаточных оснований о направлении повторной копии постановления не имелось, на основании чего, в удовлетворении заявления о предоставлении копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Действующим законодательством не предусмотрено направление повторных копий постановлений, кроме того, как следует из искового заявления, копия постановления была также получена ФИО1 и в службе судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований или возражений (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Так, согласно ч.ч. 9, 11 с. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативно-правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, для признания незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения в их результате прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В судебном заседании административным истцом не представлено достаточно доказательств в подтверждение нарушения его прав, свобод и законных интересов в виду действий ответчиков.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на заявления ФИО1 ответчиками своевременно направлены ответы на обращения в установленные законом порядке, стороной ответчиков были приняты все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению возложенных на них законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес>, Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко