Решение № 12-262/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-262/2020

12-262/2020

УИД 75MS0036-01-2020-003542-87


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении председателя ДНТ «Лесовик» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 20.08.2020 председатель ДНТ «Лесовик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП Ф и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, ФИО1 просит постановление мирового судьи от 20.08.2020 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В связи с чем полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ составляет один года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении №75242006601153700003 от 20.07.2020 председатель ДНТ «Лесовик» ФИО1 не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за полугодие 2019 года, срок предоставления которого установлен до 30.07.2019, вследствие чего в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

На основании указанного протокола мировым судьей 20.08.2020 принято постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Однако указанное постановление мирового судьи нельзя признать законным в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Пунктом 6 части 1 названной стати основанием для прекращения производства по делу определено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 423 НК РФ отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с требованиями п.7 ст.431 НК РФ расчет по страховым взносам предоставляется не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Должностным лицом, старшим государственным налоговым инспектором МРИ ФНС №3 по Забайкальскому краю ФИО2 установлено, что ФИО1 не представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2019 года в срок до 30.07.2019.

При этом налоговым органом ФИО1 надлежащим образом извещался о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, по месту жительства, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Принимая 20.08.2020 оспариваемое постановление, мировым судьей не учтено, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ начал исчисляться с 31.07.2019 и истек 31.07.2020.

Однако в нарушение требований ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей производство по делу об административном правонарушении не прекращено.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 20.02.2020 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Кроме того, приводя доводы о своей невиновности, в обоснование своей позиции ФИО1 не представил в материалы дела копию Устава товарищества, однако в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении истек, проверить указанные доводы не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалоба ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Галанова Д.И.