Решение № 2А-309/2020 2А-309/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-309/2020

дело №2а-309/2020г.

УИД (М) 55RS0025-01-2020-000644-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Одесское 26 ноября 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Гонштейн И.К.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в неразмещении на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов и обязывании разместить на официальном сайте сельского поселения информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в неразмещении на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов и обязывании разместить на официальном сайте сельского поселения информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов обратился и.о. прокурора Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения администрацией Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.74 Федерального закона №7-ФЗ в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, кроме прочего, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией сельского поселения экологическое просвещение осуществляется ненадлежащим образом, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/ не размещается.

В связи с чем, прокуратурой района 23.06.2020 в адрес главы Побочинского сельского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое в настоящий момент рассмотрено и удовлетворено.

Однако, в ходе повторной проверки было установлено, что действенных мер по устранению выявленного нарушения в сфере охраны окружающей среды, принято не было.

Просит признать незаконным бездействие выразившееся в неразмещении на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbclrnsk.odes.omskportal.ru/) информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Обязать администрацию Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района разместить на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в срок до 01.05.2021.

Помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов

или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, кроме прочего, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Судом установлено, что согласно ст.1 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Побочинского сельского поселения в редакции решения № 1 от 3 мая 2012 года Побочинское сельское поселение Одесского муниципального района Омской области имеет правовой статус сельского поселения (л.д.13).

Судом установлено, что по факту нарушений федерального законодательства, в части неразмещении на официальном сайте информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов, прокурором Одесского района Омской области 23.06.2020 года Главе Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства, информирования о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов (л.д. 5-10).

Согласно ответа Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №255 от 28.08.2020 года на представление прокурора от 23.06.2020 года, следует, что Администрацией Побочинского сельского поселения выявленные нарушения будут устранены путем размещения информации на официальном сайте http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/ (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени Администрацией Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/ не размещается.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы сайта http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/ (л.д. 12).

Не размещение администрацией Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/ нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Судом, безусловно установлено, что Администрация Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не размещает на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. предоставила суду доказательства того, что Администрация Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не размещает на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Представитель административного ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что Администрация Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области размещает на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что и.о. прокурора Одесского района Омской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права и интересы неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbclrnsk.odes.omskportal.ru/) информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Обязать Администрацию Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в срок до 01.05.2021 года.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик Администрация Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в неразмещении на официальном сайте информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов и обязывании разместить на официальном сайте информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области выразившееся в неразмещении на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Обязать Администрацию Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района (http://www.pbchnsk.odes.omskportal.ru/) информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в срок до 01.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья А.В. Тарновский