Решение № 2-1467/2024 2-1467/2024~М-1048/2024 М-1048/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-1467/2024

УИД №RS0№-65

(№)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2024 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Гагауз Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу расселенного многоквартирного аварийного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Требования мотивирует тем, что в рамках мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Прокопьевского городского округа реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утвержденная Постановлением Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающая этапы и сроки расселения граждан, в том числе снос расселенных домов. Как установлено, в рамках реализации региональной программы расселен многоквартирный дом по <адрес>, однако на момент проверки данный дом фактически не снесен. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд, то есть в силу закона являются муниципальной собственностью. Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, в том числе по соблюдению прав и законных интересов третьих лиц. Проведенным обследованием многоквартирного дома по <адрес> установлено, что фактически аварийный дом не снесен, имеются разрушения; в помещения дома имеется свободный доступ неограниченному кругу лиц, в том числе и для граждан, не достигши возраста 18 лет. При этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Прокуратурой города в адрес Главы города внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, которое удовлетворено частично. Учитывая, что указанные нарушения представляют угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что точное количество граждан, которые могут оказаться в данных объектах недвижимости установить невозможно, руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор города выступает с иском о судебном понуждении в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Гагауз Д.В. поддержала заявленные требования, уточнила просительную часть, просила суд обязать администрацию снести расселенный многоквартирный аварийный дом, расположенный по <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации <адрес> судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель третьего лица КУМИ <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 (в ред. от 28.06.2024) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.Задачами Программы являются:строительство и приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ; переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ; устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за целевое использование бюджетных средств и средств Фонда, направленных на выполнение настоящей Программы, ее реализацию, а также по обязательствам и правоотношениям, возникающим в ходе реализации Программы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.

Согласно требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе многоквартирного жилого дома» постановлено осуществить снос многоквартирного жилого <адрес> и отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Прокуратурой города в рамках проверки исполнения законодательства при реализации государственной политики развития в области жилищного строительства, формирования благоприятных условий проживания граждан со стороны должностных лиц администрации города выявлены нарушения закона в части своевременности принятия мер по ликвидации аварийного жилья и освобождению земельных участков от расселенных аварийных домов.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление на имя главы <адрес>, где указано на принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д. 7-8).

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по <адрес> расселен в июне 2023 года в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы. Данная программа завершается ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия программы, в том числе демонтаж расселенных объектов, будут завершены до установленного срока (л.д. 9-10).

Согласно перечню расселенных многоквартирных домов, предоставленных КУМИ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ фактически расселены граждане с многоквартирного дома по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса дома ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на осуществление сноса от администрации <адрес> в адрес КУМИ <адрес> не поступала (л.д.12-14).

В акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 установлено, что дом по <адрес> находится в разрушенном состоянии, остались фрагменты стен, вокруг расположен строительный мусор (л.д.15), что подтверждается представленными фотографиями (л.д.16-17).

Из представленного в материалы дела муниципального контракта №-С ИКЗ 243422302092142230№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ <адрес> и ИП ФИО5 следует, что предметом договора является выполнение работ по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнение работ в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, судом установлено, что на территории <адрес> имеется не снесенный расселенный аварийный многоквартирный дом. Так многоквартирный дом по <адрес> полностью расселен, снос дома не произведен, в связи с чем, имеется доступ неограниченного количества людей, предупреждающие таблички, ограждения отсутствуют. Помещения в аварийном доме переданы в муниципальную собственность. Несмотря на то, что срок реализации Программы не истек, указанный аварийный дом не снесен, находится в полуразрушенном состоянии и представляет собой опасность для окружающих. Администрацией города не предприняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию дома. Непринятие мер по сносу аварийного дома может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа в аварийное здание не исключает возможности нахождения в нем несовершеннолетних, связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Наличие муниципального контракта на снос аварийного дома и срок выполнения работ, а также установленный срок в распоряжении администрации, не препятствует суду установить иной, более разумный срок исполнения обязанности по сносу дома.

Кроме того, пункт 3.3. контракта предусматривает досрочное выполнение Работ.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения администрацией <адрес> указанных в решении суда мероприятий – в течение тридцать дней, после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> осуществить снос расселенного многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2024-001546-65(№ 2-1467/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области