Решение № 2А-603/2025 2А-68/2026 2А-68/2026(2А-603/2025;)~М-644/2025 М-644/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-603/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимашова Н.Ю.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

с участием

административного ответчика – начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3,

представителя административных ответчиков УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-68/2026 по административному иску ФИО5 к ОМВД России по Веневскому району, УВМ УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3 о признании незаконным отказ в получении вида на жительство, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО5 13.11.2025 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения об отказе в получении вида на жительство, принятое отделением по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району в отношении него; обязать ОМВД России по Веневскому району повторно рассмотреть заявление о получении вида на жительства на основании абз.9, 13 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В обоснование требований указал, что он неоднократно, последний раз 27.10.2025, обращался посредством портала государственных и муниципальных услуг в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району с заявлением о предоставлении государственной услуги - вида на жительство, однако ему было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с наличием фактических ошибок в указанных им персональных данных. Указывает, что является гражданином <данные изъяты>, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>; имеет малолетнего ребенка ФИО1, гражданина Российской Федерации, уход за которым осуществляет его супруга ФИО2, которая также является гражданином Российской Федерации; состоит на налоговом учете на территории России и с 2022 года осуществляет трудовую деятельность. Отмечает, что он надлежащим образом исполняет родительские обязанности, заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, несет расходы на его содержание; обеспечивает удовлетворение потребностей семьи. Прошел сертификацию об отсутствии вируса иммунодефицита человека, имеет медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, имеет справку об иммунизации иностранного гражданина. Сдал экзамен и получил бессрочный сертификат для получения вида на жительство.

В судебное заседание, назначенное на 22.01.2026, административный истец ФИО5 и его представитель ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить. Указывают, что неоднократно обращались к ответчику с разъяснением принятого им решения об отказе ФИО5 в получении вида на жительство на территории Российской Федерации, поскольку послужившее неоднократное основание для отказа в предоставлении государственной услуги - наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, не содержало, какие именно были допущены ошибки в персональных данных. Однако до настоящего времени ответа от ответчика не имеется.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также указала, что заявление ФИО5 от 27.10.2025, поданное в установленный ст. 219 КАС РФ срок, о предоставлении государственной услуги - вида на жительство было отклонено на основании подп. 57.3 п. 57 (непредставление фотографии в электронном виде) подп. 59.4 п. 59 (сообщил о себе заведомо ложные сведения) Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданствам вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417. (далее по тексту – Административный регламент № 417). Кроме того, указывает, что срок для обжалования отказов в получении вида на жительство, принятых отделением по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району, по заявлениям ФИО5 от 16.09.2024, 14.01.2025, административным истцом пропущен.

Административный ответчик начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца. Пояснил, что 27.10.2025 ФИО5 действительно обратился посредством портала государственных и муниципальных услуг в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району с заявлением о предоставлении ему государственной услуги – выдачи иностранному гражданину вида на жительство. По результатам рассмотрения заявления ФИО5 было отказано в приеме заявления о предоставлении государственной услуги на основании подп. 53.1 п. 53 (нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство либо невозможность получения текста такого заявления), подп. 57.1 п. 57 (нарушение требований о заполнении всех пунктов заявления о выдаче вида на жительство, подлежащих заполнению) и подп. 57.4 п. 57 (нарушение требований к фотографии, предусмотренных подп. 26.4 п. 26) Административного регламента № 417. Однако, в связи с отсутствием в портале государственных и муниципальных услуг технической возможности указать на нарушения ФИО5 вышеуказанных пунктов Административного регламента № 417, данные нарушения не были указаны.

В ходе разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен УВМ УМВД России по Тульской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27), а также устанавливает, что семья находится под защитой государства (часть 1 статьи 38).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что вид на жительство- это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.

Административным регламентом № 417 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 59).

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги, если иностранный гражданин:

выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;

заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;

является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;

обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;

непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, изложен в пункте 53 Административного регламента № 417.

С учетом подпункта 53.2 Административного регламента № 417 одним из таких оснований является наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных.

Как установлено судом, и это находит подтверждение в материалах административного дела, ФИО5, паспортные данные <данные изъяты> является гражданином <данные изъяты> (т. 1 л.д. 64-67).

ФИО5 неоднократно, последний раз 27.10.2025 <данные изъяты>, обращался посредством портала государственных и муниципальных услуг в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району с заявлениями о предоставлении государственной услуги - вида на жительство (т. 1 л.д. 15-19).

Оспариваемым решением административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с наличием фактических ошибок в указанных им персональных данных (т. 1 л.д. 14).

Однако основанием для отказа в предоставлении государственной услуги иностранному гражданину, как наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, положениями Административного регламента № не предусмотрено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что ее супруг ФИО5 неоднократно обращался посредством портала государственных и муниципальных услуг в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Веневском району с заявлением о предоставлении государственной услуги - вида на жительство, однако ему было именно отказано в предоставлении государственной услуги в связи с наличием фактических ошибок в указанных им персональных данных, а не отказано в приеме вышеуказанного заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Трехмесячный процессуальный срок на обращение ФИО5, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен, оспаривается решение от 27.10.2025 года, с настоящим иском он обратился в суд 13.11.2025.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе в предоставлении государственной услуги – вида на жительство по заявлению ФИО5 от 27.10.2025 <данные изъяты>

Ссылка административного ответчика начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3 на техническую невозможность указать в портале государственных и муниципальных услуг на пункты Административного регламента № 417, которые в действительности были нарушены ФИО5, является несостоятельной и не свидетельствует о не нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, а также о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам. Кроме того, суд учитывает, что в период с 27.10.2025 (дата обращения ФИО5 с заявлением о предоставлении государственной услуги) по настоящее время, при наличии указанных выше технических затруднений, сотрудником уполномоченного органа не были приняты меры для сообщения ФИО5 сведений о результатах рассмотрения его заявления в соответствии с Административным регламентом № 417. Таковых не представлено ответчиком и в ходе судебного разбирательства.

Признавая незаконным отказ в предоставлении государственной услуги, суд не вправе удовлетворить заявленные требования о возложении обязанности предоставить вид на жительство, поскольку данные полномочия относятся к ведению уполномоченных органов.

В качестве способа восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО5 к ОМВД России по Веневскому району, УВМ УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3 о признании незаконным отказ в получении вида на жительство, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ ОМВД России по Веневскому району по заявлению ФИО5 от 27.10.2025 <данные изъяты> о получении вида на жительство.

Обязать ОМВД России по Веневскому району, УВМ УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району ФИО3 рассмотреть заявление ФИО5 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Тимашов