Решение № 2-213/2018 2-213/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-213/2018

дело№2-213/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Преображенская 19 сентября 2018 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поддубного А.В., единолично,

с участием ст.пом.прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,

при секретаре судебного заседания Комаровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ З...СШ об обязании определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории),

установил:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ З...СШ об обязании определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МКОУ З...СШ в части исполнения законодательства об образовании, противодействии терроризму. В ходе проверки было установлено, что в соответствии с пунктом 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, а также территорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1235, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В первом квартале 2018 МКОУ проведено обследование и категорирование объекта, однако по состоянию на 29.06.2018г. перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не определен. Сроки завершения указных мероприятий не установлены. Непринятие своевременных мер по антитеррористической защищенности учреждения образования нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения. Просит суд обязать МКОУ З...СШ Киквидзенского муниципального района Волгоградской области определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ З...СШ в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором исковые требования признал, просит суд принять признание исковых требований, уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины и дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В силу п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, установлены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Постановление № 1235).

Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с исковым заявлением и исследованными в судебном заседании.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой и в судебном заседании было установлено, что ответчиком в первом квартале 2018 года проведено обследование и категорирование объекта, однако по состоянию на 29.06.2018г. перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не определен. Сроки завершения указных мероприятий не установлены.

Из паспорта безопасности МКОУ «Завязенская СШ» следует, что последнее обследование и категорирование объекта было проведено в первом квартале 2018 года, что свидетельствует о не соответствии установленным, действующим законодательством, стандартам.

В этой связи, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования законодательства в сфере безопасности обучающихся ответчиком, надлежащим образом не соблюдаются.

Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений требований законодательства в сфере безопасности обучающихся.

В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с положениями статей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику – МКОУ З...СШ ясны и понятны, что подтверждается письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание ответчиком – МКОУ З...СШ иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.2 ч.2 ст.333.17 НК РФ, указанные в п.1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Как следует из п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что бюджет ответчика состоит из субвенций, предоставляемых Комитетом по образованию администрации Волгоградской области, денежные средства из бюджета расходуются только по целевому назначению, в связи с чем, суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКОУ З...СШ определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКОУ З...СШ» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Поддубный