Постановление № 5-972/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-972/2018

Дело № 5-972/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навиния Рус», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

20.07.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Навиния Рус» составлен протокол № 10714000-521/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с предоставлением при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Навиния Рус», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен в установленном законом порядке.

Защитник ООО «Навиния Рус» - ФИО3 по доверенности, пояснил, что свою вину в совершении указанного правонарушения Общество полностью признает. В данном случае имеет место вина в форме неосторожности ввиду того, что ООО «Навиния Рус» не воспользовалась своими правами, предусмотренными п.п. 1 п. 1 ст. 84 и ст. ст. 104, 405 ТК ЕАЭС и прямой вины в совершении правонарушения у ООО «Навиния Рус» (таможенный представитель) нет, т.к. поручения на предварительный осмотр товара от ООО «ФИО1» (декларант) не поступало.

Противоречий в представленных декларантом документов для таможенных целей в процессе подготовки декларации на товары не было выявлено.

Декларант и собственник груза – ООО «ФИО1» (ООО «ТРИ Ф» утратило свою заинтересованность в выпуске данного товара в свободное обращение, что подтверждается письмом от 17.08.2018 № 1708/2018_1 и не возражает против конфискации товара.

Соразмерным наказание по делу с учетом его обстоятельств может быть конфискация предметов административного правонарушения, без взыскания в виде штрафа.

Представитель Находкинской таможни по доверенности – ФИО4, пояснила в судебном заседании, что вина Общества подтверждена материалами дела, а мерами, установленными ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не воспользовалось, не проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности при таможенном оформлении товаров. В результате чего допустило нарушение таможенного законодательства, совершив административное правонарушение.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, в силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Статьей 401 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Из материалов дела установлено, что 07.06.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Навиния Рус» ФИО5, действующей на основании доверенности № 11003/2/309 от 01.01.2018 была подана ДТ № 10714040/070618/0016130, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром, ввезенным в порт Восточный РФ из п. Forhan (КНР) на борту контейнеровоза «Torres Strait» по коносаменту № MCPUMCB300436 от 28.05.2018, инвойсу № 004 от 10.05.2018, контракту № 2 от 09.01.2018 в контейнере MSKU9253010 в адрес получателя ООО «ФИО1», которым с ООО «Навиния Рус» заключен договор таможенного представителя с декларантом № NW/ТП-1702 от 09.01.2017.

В данной ДТ задекларирован товар № 6 – мебель металлическая для парикмахерских, производитель: FS NH Meitao Chair Factory, товарный знак: Meitao, общее количество 20 штук, Код ТН ВЭД ЕАЭС – 9403109809, вес нетто/брутто 120/160 кг, таможенная стоимость 36159,61 руб.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При подаче ДТ в таможенный орган предоставлена Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-CN.АВ29.В.45523 от 14.07.2017 на продукцию «мебель для предприятий бытового обслуживания (парикмахерских): стеллажи (тележки), марки Meitao, модель: Trolley, изготовитель: FS NH Meitao Chair Factory требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

По результатам таможенного досмотра(АТД № 10714040/150618/001842) установлено, что заявленный товар поставляется в разобранном виде. Маркировка на грузовых местах (упаковку товара) типографского исполнения содержит только данные об артикулах товара и о его весе. Обязательная маркировка (в том числе, страна происхождения, наименование изготовителя, знак ЕАС), предусмотренная ТР ТС 025/2012 на упаковке товара отсутствует. В инструкциях по сборке изделий, помещенных в грузовые места, частично имеется сведения, предусмотренные п. 7.2 ст. 5 ТР ТС 025/2012 (наименование изделия, наименование и место нахождения изготовителя наименование и место нахождения продавца в Российской Федерации, единый знак общения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС). Товарный знак «Meitao», заявленный в ДТ и в представленной в таможенный орган Декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-CN.АВ29.В.45523 от 14.07.2017, в инструкции по сборке изделия и на упаковке товара отсутствует. Маркировочный ярлык на грузовых местах отсутствует.

Статьей 7 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В случае, если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Подпунктом 7 ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров), в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44 продукция «мебель бытовая и для общественных помещений по эксплуатационному назначению: мебель для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, коды ЕТН ВЭД ЕАЭС 940310980» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32, и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме принятия Декларации о соответствии.

Пунктом 7.1 ст. 5 ТР ТС 025/2012 установлено, что информация для потребителя предоставляется в виде маркировки, инструкции по эксплуатации и инструкции по сборке с в случае, если мебель поставляется в разобранном виде. Каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства-члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита. Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде. Изделия мебели, поставляемые в разобранном виде, могут не иметь маркировки с обозначением изделия и даты изготовления. В этом случае обозначение изделия проставляется изготовителем или продавцом во время продажи изделия мебели или во время его сборки у пользователя. Дата выпуска должна быть указана на упаковке (упаковках). Маркировка на мебель в разобранном виде наносится на упаковку. Допускается наносить маркировку несмываемой краской, штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка специальным штампом.

Согласно п. 7.2 ст. 5 ТР ТС 025/2012 маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное); товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии); наименование страны изготовителя; наименование и место нахождения изготовителя; наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера; дату изготовления; гарантийный срок; срок службы, установленный изготовителем; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

Мебельная продукция сопровождается инструкцией, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации, в том числе информацию, содержащуюся в пункте 6 статьи 5 технического регламента ТР ТС 025/2012, и иные дополнительные сведения.

Статьей 7 ТР ТС 025/2012 определено, что мебельная продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6 указанного технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском мебельной продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на маркировочный ярлык (этикетку), размещенный на несъемной части каждого изделия мебели. Не допускается нанесение единого знака обращения продукции на рыке государств-членов Таможенного союза на поверхность выдвижных ящиков, переставных полок и других деталей, в том числе комплектующих изделий, которые могут быть заменены. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится также на прилагаемых к мебельной продукции сопроводительных документах, товарно-транспортных накладных. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое изображение в течение всего срока службы мебели. Для изделий мебели сборно-разборной или универсально-сборной конструкции, поставляемых в разобранном виде, допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза только на их упаковку и прилагаемые к ним сопроводительные документы.

Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» установлено, что Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза). Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза. Место нанесение единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза техническом регламенте Таможенного союза).

Таким образом, фактически ввезенный товар № 6 ввиду отсутствия на упаковке товара маркировок, предусмотренных п. 7.2 ст. 5 ТР ТС 025/2012 (в том числе, единым знаком общения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС), а также в грузовых местах маркировочного ярлыка не соответствует требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 025/2012. В то время как сертификат соответствия выдан на товары, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, ООО «Навиния Рус», при декларировании товара № 6 в ДТ № ДТ № 10714040/070618/0016130, указало в графе 44 ДТ номер сертификата соответствия, и предоставило указанный разрешительный документ, который явился недействительным, так как данный сертификат соответствия не относится к фактически ввезенному товару.

Следовательно, в действиях ООО «Навиния Рус» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Навиния Рус» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/070618/0016130; коносаментом № MCPUMCB300436 от 28.05.2018, инвойсом № 004 от 10.05.2018, контрактом № 2 от 09.01.2018; АТД № 10714040/150618/001842; декларацией о соответствии № RU Д-CN.АВ29.В.45523 от 14.07.2017; письмом заместителя директора ООО «Навиния Рус» по ДВФО ФИО6

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ДТ № 10714040/070618/0016130, ООО «Навиния Рус» вступило в таможенные правоотношения.

Таможенный представитель ООО «Навиния Рус» является участником таможенных правоотношений, осуществляющим таможенное декларирование товаров на профессиональной основе.

В случае если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознанно совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий.

Учитывая, что ДТ № 10714040/070618/0016130 подана таможенным представителем ООО «Навиния Рус», то именно он несет обязанность по декларированию товаров. Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товаров совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он исполняет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность по заявлению таможенному органу соответствующих действительности сведений о декларируемых товарах. Положения ст. 404 ТК ЕАЭС о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, означает, что к таможенному представителю переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров.

Следовательно, ООО «Навиния Рус» обладало теми же правами, что и декларант ООО «ФИО1», т.е. ООО «Навиния Рус» имело право осмотреть, измерить товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнить с ними грузовые операции и т.п.

Учитывая системное толкование ст. ст. 404, 405, 84 ТК ЕАЭС ООО «Навиния Рус», как лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров на профессиональной основе, могло произвести осмотр товаров, прибывших в адрес ООО «ФИО1», а также обратиться к клиенту (ООО «ФИО1») за получением дополнительных сведений о товарах, загруженных в данном контейнере.

При этом наличие отдельных поручений на проведение грузовых операций с товарами, заявленными в ДТ № 10714040/070618/0016130 при наличии договора между декларантом и представителем, не требуется.

Таким образом, до подачи в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни ДТ № 10714040/070618/0016130 ООО «Навиния Рус» могло провести осмотр товара, в ходе которого обнаружить, что на упаковке товара № 6 «мебель металлическая для парикмахерских» отсутствуют сведения, необходимые для соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012, а также отсутствие маркировочного ярлыка. После чего, ООО «Навиния Рус» могло воздержаться от совершения действий, направленных на выпуск товаров в свободное обращение, а именно воздержаться от подачи декларации на товары с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Навиния Рус» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является товар: мебель металлическая для парикмахерских: парикмахерская тележка, превышающая по высоте 80 см.; 1. парикмахерская тележка (высота 92 см, материал – металл), производитель: FS NH Meitao Chair Factory, товарный знак: Meitao, артикул: МТ-66, модель: Trolley, количество 15 штук; 2. парикмахерская тележка (высота 85 см, материал – металл), производитель: FS NH Meitao Chair Factory, товарный знак: Meitao, артикул: МТ-12, модель: Trolley, количество 5 штук.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Навиния Рус» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Навиния Рус» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 27.06.2018 (л.д. 127).

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Навиния Рус» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.06.2018 и акту приёма-передачи имущества от 22.06.2018, находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Навиния Рус», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: мебель металлическая для парикмахерских: парикмахерская тележка, превышающая по высоте 80 см.: парикмахерская тележка (высота 92 см, материал – металл), производитель: FS NH Meitao Chair Factory, товарный знак: Meitao, артикул: МТ-66, модель: Trolley, количество 15 штук; парикмахерская тележка (высота 85 см, материал – металл), производитель: FS NH Meitao Chair Factory, товарный знак: Meitao, артикул: МТ-12, модель: Trolley, количество 5 штук, находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.