Решение № 2-133/2019 2-133/2019(2-4808/2018;)~М-4109/2018 2-4808/2018 М-4109/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Жукаускайте К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, обязании осуществить снос хозяйственной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

В обоснование иска указала, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, под которым изначально был образован земельный участок с к.н. № площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежавший ответчику на праве собственности. Впоследствии ответчику на праве аренды под благоустройство индивидуального жилого дома предоставлен дополнительный земельный участок с к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м, в отношении которого установлены ограничения по режиму землепользования, в том числе запрет на возведение объектов капитального строительства и регистрацию прав на них.

Между тем, ФИО1 01 сентября 2016 г. в упрощённом порядке на основании декларации зарегистрировала право собственности на хозяйственную постройку с к.н. №, расположенную в границах земельного участка с к.н. №.

В результате перераспределения земельного участка с к.н. № с землями из неразграниченной государственной собственности, в соответствии с проектом межевания, утвержденным Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 26 декабря 2016 г. №1987, 10 апреля 2017 г. образован земельный участок с к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м, в отношении которого ответчик приобрела право собственности на основании соглашения о перераспределении. Этому предшествовало расторжение договора аренды земельного участка с к.н. №. Впоследствии земельный участок с к.н. № был снят с кадастрового учёта.

Проектом межевания предусмотрено образование в пределах оставшейся части бывшей придомовой территории жилого <адрес> нового земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».

В этой связи, хозяйственная постройка с к.н. № оказалась расположенной на части территории кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м, которая относится к землям из неразграниченной государственной собственности, в границах которой земельные участки не образованы, в связи с чем ФИО1 использует данную территорию без правоустанавливающих документов.

Распоряжением от 19 января 2018 г. №168/р-КМИ, изданным КМИ и ЗР администрации городского округа «Город Калининград», часть кадастрового квартала площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> включена в перечень территорий, в отношении которых осуществляется подготовка для их резервирования для муниципальных нужд с целью предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх или более детей.

Полагая, что использование данной территории для обслуживания хозпостройки, недопустимо, а также в связи с тем, что наличие зарегистрированного за ФИО1 права собственности на хозпостройку, и существование данного объекта затрагивают интересы администрации городского округа «Город Калининград» как субъекта, осуществляющего распоряжение землями, находящимися в муниципальной и неразграниченной государственной собственности, просила признать отсутствующим право собственности ФИО1 на хозяйственную постройку с к.н. № (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №); обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос хозяйственной постройки с к.н. №.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Статья 56 ЗК РФ, устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из дела видно, что под вышеуказанным жилым домом был образован земельный участок с видом разрешенного использования «под существующий жилой дом индивидуального жилого фонда», с к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Вышеназванный земельный участок находился в собственности ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, а до этого - на праве аренды по договору №3508-и от 31 мая 2002 г., заключенному между Мэрией г. Калининграда и ФИО1 на основании постановления мэра г. Калининграда от 08 февраля 2002 г. №417.

Впоследствии администрацией города ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с видом разрешенного использования «для обслуживания жилого дома индивидуального жилищного фонда по <адрес>», с к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м, на срок до 13 декабря 2013 г., под благоустройство индивидуального жилого <адрес>, о чем между администрацией городского округа «Город Калининград» и ответчиком был заключён договор аренды от 21 февраля 2011 г. №9490-и на основании распоряжения КМИ и ЗР от 13 декабря 2010 г. №70-2574/р «О предоставлении гр. ФИО1 земельного участка в <адрес> для обслуживания жилого дома индивидуального жилищного фонда». На земельный участок установлены ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

Согласно условиям договора аренды арендатор был обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. (п. 4.4.2).

Распоряжением КМИ и ЗР от 13 декабря 2010 г. №70-2574/р были установлены обременения по режиму использования земельного участка (п.3.1), в том числе, без права застройки зданиями, строениями, сооружениями, при этом самовольно возведенные строения подлежат сносу без возмещения понесенных затрат, без права изменения разрешенного использования земельного участка для строительства. Пункт 6.2 указанного распоряжения устанавливает, что в соответствии со ст. 1.8 Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «Город Калининград», утвержденного Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 28.07.2010 N 187, строительство (возведение) объектов капитального строительства (капитальных строений) на предоставляемом земельном участке и регистрация прав, в том числе на строения и сооружения, расположенные на земельных участках, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается.

В соответствии с п. 1.8 положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 21.01.2015 N 25, земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в этих целях (в соответствии с установленным разрешённым использованием).05 февраля 2014 г. между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 было заключено соглашение №9490-и/1 об изменении и дополнении договора №9490-и от 21 февраля 2011 г. аренды земельного участка, которым срок аренды был продлен до 13 декабря 2016 г. и внесены изменения в размер арендных платежей. 01 сентября 2016 г. ФИО1 на основании декларации зарегистрировала право собственности на нежилое здание - хозяйственную постройку с к.н. № (запись регистрации права №), расположенную в границах земельного участка с к.н. №. Год ввода в эксплуатацию – 2014 г. Изначально площадь хозяйственной постройки была указана <данные изъяты> кв.м., впоследствии уточнена и изменена на <данные изъяты> кв.м, материал стен изменен с «деревянные» на «прочий». Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 26.12.2016 №1987 на территорию, в границах которой расположен индивидуальный жилой <адрес>, утвержден проект межевания в границах красных линий ул. Черноморской - ул. Поселковой - ул. Билибина - ул. И. Сусанина в Ленинградском районе г. Калининграда. Данным проектом межевания предусмотрено увеличение площади принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с к.н. №, образованного под жилым домом, с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м (по проекту межевания земельный участок с условным номером 47) за счет присоединения к нему части территории, попадающей в границы земельного участка с к.н. №, упразднение земельного участка с к.н. № и образование в пределах оставшейся части бывшей придомовой территории жилого <адрес> нового земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» (по проекту межевания земельный участок с условным номером 48). В результате перераспределения земельного участка с к.н. № с землями из неразграниченной государственной собственности, в соответствии с проектом межевания, 10 апреля 2017 г. был образован земельный участок с к.н. № площадью <данные изъяты> кв.м, в отношении которого ответчик приобрела право собственности 19 июня 2017 г. на основании соглашения о перераспределении №96-П от 18 мая 2017 г., заключённого в порядке ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Заключению соглашения о перераспределении предшествовало расторжение договора аренды земельного участка от 21 февраля 2011 г. №9490-и, о чем между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 было заключено соглашение №9490-и/2 от 07 июня 2017 г. После прекращения права аренды земельного участка с к.н. № и регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с к.н. № земельный участок с к.н. № был снят с кадастрового учёта 21 июня 2017 г. Поскольку регистрация права собственности на спорную хозяйственную постройку была произведена вопреки установленному запрету, указанные действия ФИО1 являются незаконными, а зарегистрированное за ответчиком право собственности на спорный объект недвижимости - подлежащим признанию отсутствующим. Кроме того, судом учитывается, что законные основания использования земельного участка, на котором располагается спорный объект недвижимости, у ответчика отсутствуют, ответчик использует данную территорию без правоустанавливающих документов. Распоряжением от 19 января 2018 г. №168/р-КМИ, изданным КМИ и ЗР администрации городского округа «Город Калининград», часть кадастрового квартала площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> включена в перечень территорий, в отношении которых осуществляется подготовка для их резервирования для муниципальных нужд с целью предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх или более детей. Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца, в рассматриваемом случае, влечет признания отсутствующим права собственности ответчика на него. В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с пунктами 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Суд соглашается с позицией истца о то, что наличие зарегистрированного за ФИО1 права собственности на хозпостройку, а также существование данного объекта нарушает права администрации городского округа «Город Калининград» как субъекта, осуществляющего распоряжение землями, находящимися в муниципальной и неразграниченной государственной собственности, поскольку при наличии права собственности на спорный объект ФИО1 вправе претендовать на образование и приобретение под хозпостройкой земельного участка по основаниям, установленным ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, что несовместимо с исполнением истцом своих обязанностей по наделению земельными участками многодетных граждан в порядке очередности, для чего, в частности, в границах части территории кадастрового квартала № за счёт средств муниципального бюджета потребуется образовать пригодный для строительства индивидуального жилого дома и свободный от построек земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Установив факт нарушения прав истца существованием спорного объекта, принадлежащего на праве собственности ответчику и признанного судом отсутствующим, суд полагает необходимым обязать ФИО1 осуществить снос хозяйственной постройки с к.н. №.

Доводы представителя ответчика относительно того, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2018 г. признано право ответчика на хозяйственную постройку, обязав администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить земельный участок ответчику, суд находит несостоятельными.

Действительно, вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2018 г. признан незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 28 декабря 2017 года № из-КМИ-07/10743 в формировании и последующем выкупе земельного участка под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Суд обязал Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» разрешить по существу заявление ФИО1 от 27 ноября 2017 года о формировании и предоставлении ей в собственность земельного участка под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности сформировать и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок проектной площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> указанным решением суда не установлено.

При изложенных обстоятельствах, иск администрации города подлежит удовлетворению.

Учитывая, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о правах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому в резолютивной части следует указать о том, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ответчика на спорный объект недвижимости.

Одновременно, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым, с учётом характера действий, которые ответчик должна совершить, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения обязательства, определить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения указанного требования разрешить администрации городского округа «Город Калининград» самостоятельно осуществить действия, связанные со сносом хозяйственной постройки с к.н. №, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, обязании осуществить снос хозяйственной постройки, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое здание – хозяйственную постройку с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на нежилое здание – хозяйственную постройку с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 осуществить снос нежилого здания – хозяйственной постройки с к.н. №, расположенной по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения указанного требования разрешить администрации городского округа «Город Калининград» самостоятельно осуществить действия, связанные со сносом хозяйственной постройки с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 25 февраля 2019 г.

Судья Ушакова О.В.