Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-533/2020 М-533/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-585/2020

УИД 58RS0007-01-2020-000869-03 производство № 2-585/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 16.06.2020 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как она не выработала требуемого специального стажа не менее 30 лет. На момент обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составил 27 лет 2 месяца 20 дней. В ее специальный стаж были засчитаны периоды: с 01.08.1990 года по 10.09.1990 года в должности палатной медицинской сестры детского отделения Никольской ЦРБ (календарно); с 11.09.1980 года по 27.12.1992 года, с 05.09.1994 года по 11.10.1995 года, с 19.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 27.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 01.02.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации Никольской ЦРБ (календарно); с 02.02.1997 года по 30.09.1998 года в должности медицинской сестры психиатрического кабинета (календарно); с 01.10.1998 года по 01.12.2008 года в должности палатной медицинской сестры 2-го терапевтического отделения (календарно); с 02.12.2008 года по 31.12.2019 года в должности медицинской сестры кардиологического кабинета поликлиники (календарно). В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с 28.12.1992 года по 04.09.1994 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; с 05.04.2006 года по 05.06.2006 года, с 18.10.2010 года по 18.11.2010 года, с 27.06.2012 года по 13.07.2012 года, с 27.02.2015 года по 28.04.2015 года - курсы повышения квалификации; с 12.10.1995 года по 18.10.1995 года, с 28.10.1996 года по 03.11.1996 года, с 18.10.1997 года по 24.10.1997 года - чернобыльский отпуск; донорские дни - с 30.12.2010 года по 31.12.2010 года, 18.04.2011 года, 18.10.2011 года, 26.10.2011 года, 03.02.2012 года, 08.06.2012 года, 19.10.2012 года, 26.10.2012 года, 16.01.2013 года, 04.02.2013 года, 06.05.2013 года, 24.05.2013 года, 20.09.2013 года, 04.10.2013 года, 03.02.2014 года, 21.03.2014 года, 16.05.2014 года, 19.06.2014 года, 15.09.2014 года, 01.10.2014 года, 15.10.2014 года, 16.12.2014 года, 16.01.2015 года, 02.03.2015 года, 15.04.2015 года, 15.05.2015 года, 15.06.2015 года, 15.07.2015 года, 15.12.2015 года, 15.04.2016 года, 28.11.2017 года, а также периоды отпусков без сохранения зарплаты. Считала, что периоды работы в качестве медицинской сестры палаты реанимации Никольской ЦРБ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ее работа протекала в отделении (палатах) реанимации и интенсивной терапии, в отделениях хирургического профиля, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Она не виновата в том, что в штатное расписание больницы не включены отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, операционные блоки хирургического отделения, а указаны только палаты реанимации, и несвоевременно внесены изменения в штатное расписание, записи начали вносить правильно только с 2003 года. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках, а также в дни сдачи крови в качестве донора за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.

На основании изложенного, ФИО2 просила суд признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию на основании ст.30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения на нее права, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее работы в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации с 11.09.1990 года по 27.12.1992 года, с 05.09.1994 года по 11.10.1995 года, с 19.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 27.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 01.02.1997 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2006 года по 05.06.2006 года, с 18.10.2010 года по 18.11.2010 года, с 27.06.2012 года по 13.07.2012 года, с 27.02.2015 года по 28.04.2015 года, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 12.10.1995 года по 18.10.1995 года, с 28.10.1996 года по 03.11.1996 года, с 18.10.1997 года по 24.10.1997 года, периоды сдачи крови с 30.12.2010 года по 31.12.2010 года, 18.04.2011 года, 18.10.2011 года, 26.10.2011 года, 03.02.2012 года, 08.06.2012 года, 19.10.2012 года, 26.10.2012 года, 16.01.2013 года, 04.02.2013 года, 06.05.2013 года, 24.05.2013 года, 20.09.2013 года, 04.10.2013 года, 03.02.2014 года, 21.03.2014 года, 16.05.2014 года, 19.06.2014 года, 15.09.2014 года, 01.10.2014 года, 15.10.2014 года, 16.12.2014 года, 16.01.2015 года, 02.03.2015 года, 15.04.2015 года, 15.05.2015 года, 15.06.2015 года, 15.07.2015 года, 15.12.2015 года, 15.04.2016 года, 28.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали. Истец ФИО1 пояснила, что на протяжении всего периода работы в должности медсестры палаты реанимации в ее должностные обязанности входили реанимационные мероприятия, то есть мероприятия по поддержанию жизнедеятельности тяжелобольных, находящихся в реанимации. Палата реанимации представляла собой две комнаты на четыре места. Характер ее работы не менялся и соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО4, действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии № 200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.06.2020 года обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном, а не в льготном исчислении были зачтены периоды работы истца в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации с 11.09.1990 года по 27.12.1992 года, с 05.09.1994 года по 11.10.1995 года, с 19.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 27.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 01.02.1997 года. Также в специальный стаж истицы не были зачтены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, периоды сдачи крови. По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 27 лет 2 месяца 20 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3 и 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке дата истец ФИО1 была принята в Никольскую ЦРБ на должность палатной медсестры детского отделения (приказ №79 от 20.08.1990 года). 11.09.1990 она переведена на должность медсестры палаты реанимации (приказ №87 от 12.09.1990 года). 02.02.1997 года переведена на должность палатной медсестры психиатрического отделения (приказ №4-Л от 3.02.1997 года). На основании приказа №47-Л от 05.10.1998 года истец с 01.10.1998 года переведена на должность палатной медсестры 2-го терапевтического отделения в связи с перепрофилированием отделения. По приказу №4-Л от 01.12.2008 года ФИО1 03.02.2008 переведена на должность палатной медицинской сестры терапевтического отделения. 02.12.2008 года она на основании приказа №72-л от 01.12.2008 года переведена на должность медицинской сестры кардиологического кабинета поликлиники.

Согласно штатным расписаниям Никольской ЦРБ за 1992-1994 годы, в лечебном учреждении предусмотрена должность медсестры палаты реанимации, в количестве 4,75 единиц. Штатными расписаниями за 1995-1997 годы в хирургическом отделении стационара предусмотрена должность медсестры палаты реанимации в количестве 4,75 единиц.

Приказом от 30.11.2016 года №136-л «Об именовании структурного подразделения и должности ГБУЗ «Никольская районная больница» должность «медицинская сестра палаты реанимации» переименована в должность «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии» круглосуточного стационара. В приказе указано, что изменение наименования структурного подразделения и должности не затрагивает изменений трудовых функций работников, в штатном расписании и тарификационных списках Никольской ЦРБ за период 1991-2000 годы приказано именовать должность «медицинская сестра палаты реанимации» должностью «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии» круглосуточного стационара.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы истца ФИО1 с 11.09.1990 по 27.12.1992, с 05.09.1994 по 11.10.1995, с 19.10.1995 по 27.10.1995, с 29.10.1995 по 27.10.1996, с 04.11.1996 по 01.02.1997 в должности медицинской сестры палаты реанимации Никольской ЦРБ подлежат включению в льготный трудовой стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке ГБУЗ «Никольская районная больница», в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2006 года по 05.06.2006 года, с 18.10.2010 года по 18.11.2010 года, с 27.06.2012 года по 13.07.2012 года, с 27.02.2015 года по 28.04.2015 года за истицей сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 статьи 19 этого же Закона предусмотрено, что вышеназванным гражданам предоставляются ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 24 октября 1995 года.

Из материалов дела усматривается, что истцу в периоды с 12.10.1995 года по 18.10.1995 года, с 28.10.1996 года по 03.11.1996 года, с 18.10.1997 года по 24.10.1997 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставлялись дополнительные отпуска, именуемые «чернобыльскими», что подтверждается представленными приказами.

Поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ней сохранялось место работы, в период дополнительного отпуска ей выплачивалась средняя заработная плата, суд считает необходимым включить их в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме ПФ РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации и предоставления дополнительных отпусков и дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации, а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках и периодов сдачи крови.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, суд считает необходимым назначить истице страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 16.06.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000013694/068-279230/20 от 23.06.2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 16.06.2020 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- периоды ее работы в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации с 11.09.1990 года по 27.12.1992 года, с 05.09.1994 года по 11.10.1995 года, с 19.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 27.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 01.02.1997 года в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2006 года по 05.06.2006 года, с 18.10.2010 года по 18.11.2010 года, с 27.06.2012 года по 13.07.2012 года, с 27.02.2015 года по 28.04.2015 года, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 12.10.1995 года по 18.10.1995 года, с 28.10.1996 года по 03.11.1996 года, с 18.10.1997 года по 24.10.1997 года, периоды сдачи крови с 30.12.2010 года по 31.12.2010 года, 18.04.2011 года, 18.10.2011 года, 26.10.2011 года, 03.02.2012 года, 08.06.2012 года, 19.10.2012 года, 26.10.2012 года, 16.01.2013 года, 04.02.2013 года, 06.05.2013 года, 24.05.2013 года, 20.09.2013 года, 04.10.2013 года, 03.02.2014 года, 21.03.2014 года, 16.05.2014 года, 19.06.2014 года, 15.09.2014 года, 01.10.2014 года, 15.10.2014 года, 16.12.2014 года, 16.01.2015 года, 02.03.2015 года, 15.04.2015 года, 15.05.2015 года, 15.06.2015 года, 15.07.2015 года, 15.12.2015 года, 15.04.2016 года, 28.11.2017 года в календарном исчислении.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья А.А. Беликова