Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/2019 Мотивированное
решение изготовлено 10 июня 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просило возложить обязанность на ФИО2 предоставить должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащую ответчику на праве собственности, для проведения осмотра вышеуказанного жилого помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 декабря 2018 года в департамент поступило обращение от жителя вышеуказанного многоквартирного дома по факту осуществления собственником <адрес> ФИО2 самовольной реконструкции жилого помещения. 25 января 2019 года государственным жилищным инспектором Ярославской области было составлено уведомление об обеспечении собственником спорной квартиры 12 февраля 2019 года с 10 час. до 10 час. 15 мин. доступа жилищному инспектору в квартиру и личном присутствии на проверке, которое 29 января 2019 года было направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении, данное письмо вернулось в департамент с отметкой «возврат по истечении срока». 12 февраля 2019 года с 10 час. до 10 час. 15 мин. собственник спорной квартиры доступ в данное жилое помещение не предоставил, о чем составлен акт осмотра жилого помещения, кроме того, собственником указанной квартиры в нарушение повторного уведомления от 12 февраля 2019 года не был предоставлен доступ в жилое помещение государственному жилищному инспектору 27 февраля 2019 года с 10 час. до 10 час. 15 мин., что зафиксировано актом осмотра. Повторное уведомление 12 февраля 2019 года было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, данное письмо вернулось в департамент с отметкой «возврат по истечении срока». Таким образом, ответчик не обеспечила доступ жилищного инспектора в спорное помещение, не сообщив о причинах своего отсутствия, чем препятствует осуществлению департаментом своих полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе в части производства инспекторского обследования помещения.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст.20 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Ярославской области от 15 октября 2014 года № 1030-п, Положением о Департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области является исполнительным органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства, в том числе осуществляет организацию и проведение проверок, проведение обследований, исследований, испытаний, экспертиз объектов жилого фонда, составление протоколов об административных правонарушениях, применение мер административного воздействия за нарушение действующего законодательства (подпункт 1.1 пункта 1, подпункт 2.1. пункта 2 Положения).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2, которая зарегистрирована по указанному адресу с 25 декабря 1998 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 мая 2019 года, сведениями из отдела Адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Ярославской области.

10 декабря 2018 года в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области поступило заявление от жительницы <адрес> с просьбой произвести проверку законности и безопасности внутриквартирной реконструкции по адресу: <адрес> (л.д.6).

19 декабря 2018 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области направлено поручение начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области - главному архитектору ФИО1 о проведении в срок до 10 января 2019 года осмотра жилого помещения – <адрес> в <адрес>, предоставлении в департамент информации о возможных выявленных угрозах причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также информации о согласовании органом местного самоуправления работ по переустройству и перепланировке вышеуказанной квартиры, кроме того, предоставлении информации о том, оформлялись ли в установленном законом порядке документы по вопросу перевода жилых помещений <адрес> нежилое помещение и следующих документов: акта осмотра спорной квартиры на предмет проведения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, договора социального найма с жителями спорной квартиры (если квартира находится в муниципальной собственности).

17 декабря 2018 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в адрес ООО «УК «Север-Инвест» было направлено требование 11-4 о предоставлении в адрес департамента в срок до 10 января 2019 года следующих документов: выписки из лицевого счета и домовой книги на спорную квартиру, копии плана и экспликации на спорную квартиру, акта осмотра спорной квартиры на предмет проведения работ по перепланировке и переустройству жилых помещений, технического паспорта спорного жилого помещения.

В ответе Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 10 января 2019 года на письмо Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о предоставлении информации по факту незаконной перепланировки и переустройству, проводимых в спорной квартире, указано, что собственник спорной квартиры с заявлением о перепланировке и переустройстве, переводе жилых помещений в нежилые помещения в управление архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района не обращался, 9 января 2019 года комиссией осуществлен выход по указанному адресу и составлен акт обследования жилых помещений, в результате проверки установлено, что на момент осмотра произведен демонтаж перегородок, планировка квартиры не соответствует поэтажному плану.

Из акта обследования спорного жилого помещения от 15 ноября 2018 года, составленного ООО «УК «Север-Инвест», следует, что демонтированы гипсолитовые ненесущие перегородки между комнатой площадью 10 кв.м. и коридором, а также стены санузла, демонтирована стяжка пола в комнате площадью 10 кв.м., санузле и в коридоре.

25 января 2019 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области издан приказ органа государственного контроля (надзора) № на проведение внеплановой выездной проверки квартиры ответчика с целью проверки фактов изложенных в обращении жителя <адрес> по вопросу нарушения собственником порядка пользования принадлежащим ему жилым помещением, требований к порядку переустройства и перепланировки спорного жилого помещения, в адрес ответчика направлено уведомление № от 25 января 2019 года о необходимости 12 февраля 2019 года с 10 час. до 10 час. 15 мин. обеспечить доступ сотруднику департамента в спорную квартиру и лично присутствовать при проведении проверки, данное уведомление направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки, данное письмо было возвращено отправителю за истечением срока.

Из акта осмотра жилого помещения № от 12 февраля 2019 года следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

13 февраля 2019 года в адрес ответчика Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области было направлено заказным письмом уведомление № от 12 февраля 2019 года о необходимости 27 февраля 2019 года с 10 час. до 10 час. 15 мин. обеспечить доступ сотруднику департамента в спорную квартиру и лично присутствовать при проведении проверки, данное письмо было возвращено в департамент по истечении срока хранения, что подтверждается материалами дела.

Из акта осмотра жилого помещения № от 27 февраля 2019 года следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

Факт наличия оснований для проведения проверки спорного жилого помещения, воспрепятствования ответчиком в доступе в спорное жилое помещение должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Исходя из вышеизложенных норм права и с учетом приведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у истца права требовать предоставления доступа в жилое помещение для проведения осмотра квартиры в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью. Возражений ответчика по поводу заявленных требований в суд не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, должностных лиц Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области для проведения осмотра жилого помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева