Решение № 2А-2601/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-2601/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 апреля 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2601/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи, администрации Центрального района г. Сочи о признании незаконным действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным отказ административного ответчика, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.09-16,133; обязать административного ответчика предоставить в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202003:180 для использования под существующий объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, квартал индивидуальной жилой застройки, <адрес>, земельный участок №; обязать ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> со множественностью лиц на стороне арендатора с установленной ставкой арендной платы за 1 кв.м. в год и направить подписанный экземпляр договора в течение тридцати дней с момента получении настоящего заявления в адрес административного истца.

В административном иске указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> на этажах 6 и 7 общей площадью 156,8 кв.м. в семиэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, участок №, квартал жилой застройки, помещение 86-91, 96-99.

Недвижимое имущество принадлежит на праве определенной в натуре в доме долевой собственности на основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и определения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного выше ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Просила административного ответчика предоставить в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадь 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202003:<данные изъяты> с видом разрешенного использования под ИЖС, также подготовить проект договора аренды указанного земельного участка.

На что получила ДД.ММ.ГГГГ отказ, который, по мнению административного истца, не соответствует закону. Поскольку отказ в предоставлении земельного участка в собственность может быть произведен органом местного самоуправления в случае, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте. При этом возможность отказа в предоставлении земельного участка в аренду под строением законом не предусмотрена.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддержал правовую позицию, изложенную в административном иске.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом отказе.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> на этажах 6 и 7 общей площадью 156,8 кв.м. в семиэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, участок №, квартал жилой застройки, помещение 86-91, 96-99.

Указанное недвижимое имущество принадлежит административному истцу на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, участок № в соответствии со сведениями ЕГРН имеет семь этажей, в том числе один подземный.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением в рамках ст. 39.20 ЗК РФ, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, где просила: предоставить в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> для использования под существующий объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство; подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 700 кв.м с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> со множественностью лиц на сторонне арендатора.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 администрация Центрального района г. Сочи отказала в предоставлении испрашиваемой услуги в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.09-16.133.

В обоснование отказа административным ответчиком указано на наличие признаков многоквартирного в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, участок №. А именно, как установлено актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>: этажность жилого дома - выше шести этажей, а также наличие совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таковом.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением администрации города Сочи от 25.12.2020 №2294 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

В п. 5 данного регламента указано, кто из органов осуществляет предоставление муниципальной услуги, а именно - департамент имущественных отношений администрации города Сочи, администрации внутригородских районов города Сочи при участии муниципального казенного учреждения «Дирекция имущественного комплекса» города Сочи.

П. 8 регламента предусмотрено, что муниципальная услуга по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов осуществляется уполномоченными органами по оказанию муниципальной услуги, указанной в пунктах 5 - 7, 9 таблицы пункта 6 настоящего Административного регламента, являются администрации внутригородских районов города Сочи с участием Дирекции.

В п. 9 указано, что предоставление земельного участка собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

То есть, администрация районов г. Сочи осуществляет предоставление муниципальной услуги собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, садовых домов, жилых строений, гаражей, тогда как если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, такую муниципальную услуг представляет департамент имущественных отношений администрации города Сочи.

Из материалов дела судом достоверно установлено, что помещения, принадлежащие административному истцу расположены в многоквартирном доме, следовательно административный истец должна была обращаться за предоставлением муниципальной услуги не в администрацию Центрального района г. Сочи, а в департамент имущественных отношений администрации города Сочи.

Согалсно п. 10 регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- подписанный Департаментом или Дирекцией договор аренды земельного участка;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Согалсно п. 26 регламента Департамент или Администрации районов возвращают заявление заявителю, если: заявление о предоставлении земельного участка подано в орган, к компетенции которого не относится принятие решения в порядке, установленном ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 регламента основаниями для отказа Департаментом, Администрациями районов в предоставлении муниципальной услуги является разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как судом не было установлено нарушений законодательства административным ответчиком – администрацией Центрального района г. Сочи, при вынесении оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Сочи, администрации Центрального района г. Сочи о признании незаконным действий органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024.

Судья