Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело № 2-362/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.И. Косых

при секретаре Е.Н. Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ИВС межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Славгородский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с названным иском к Министерству финансов РФ и ИВС межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее по тексту МО МВД России «Славгородский») о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский» в камере №, в качестве лица, подвергнутого административному аресту.

Истец отразил, что условия его содержания не отвечали требованиям закона, в частности, камера № не соответствовала санитарной норме по площади, полагающейся на одного человека, в камере одновременно содержалось 13 человек. Кроме этого, в камере было сыро, по стенам текла вода, постельное белье было влажным, в камере имелись насекомые.

Истец отразил, что указанными обстоятельствами ему был причинен моральный вред, который выразился в душевных переживаниях, унижении, неудобствах, нравственных страданиях. На основании вышеизложенного, П. просил взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорного правоотношения, на основании ч.3 ст.40 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ (л.д.7)

Истец П. в судебное заседание не явился, осужден к лишению свободы. О времени и месте судебного заседания, а также о праве довести свою позицию до суда, извещен.

Представители Министерства финансов РФ, Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Славгородский» в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

В направленном отзыве представитель УФК по Алтайскому краю с заявленными П. требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, отразив, что истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий. Указал, что в рассматриваемом случае вред подлежит возмещению на общих основаниях, т.е. лицом его причинившим. Считал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, полагая, что деньги должны взыскиваться с главного распорядителя денежных средств - МВД РФ (л.д.28).

В направленном отзыве представитель МО МВД России «Славгородский» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий (л.д.35-36).

Представитель ответчика не отрицал, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно содержался в камере № в ИВС как административно-задержанный, при этом с учетом того, что административно-арестованные освобождались в разные периоды, норма санитарной площади на одного человека соблюдалась.

Указал, что в период содержания истца камера № находилась в удовлетворительном санитарном состоянии, имелась приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Каких-либо жалоб к сотрудникам ИВС, в том числе на состояние здоровья, от истца в период его содержания под административным арестом, не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ РФ "О порядке отбывания административного ареста», отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу ст.13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; приточной и (или) вытяжной вентиляцией (пункт 47.11. Правил); лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (пункт 45 Правил); не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 54 Правил).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П. содержался в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» в качестве лица, отбывающего административный арест на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60). Период содержания истца указан в книге для учета административно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Славгородский» (л.д.39 - оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания при отбывании административного ареста, возложено на ответчика.

Как следует из материалов дела, площадь камеры № составляет 48 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 44,8 кв.м.), соответственно она предназначена для содержания лишь 11 человек, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 14 индивидуальных спальных мест (л.д.51).

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику было предложено представить документы о том, что истец содержался в камере № с соблюдением нормы санитарной площади.

При этом начальником ИВС была предоставлена справка (л.д.42) из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ИВС № одновременно с П. содержалось еще 13 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – еще 12 человек.

Таким образом, в нарушение требований закона, в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» в период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Вместе с тем, суд не может согласиться с иными доводами искового заявления П.

Наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции в камере №, подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания (л.д.55), актом обследования технической укреплённости ИВС (л.д.51), санитарным паспортом ИВС (л.д.47-48). Доказательств того, что вентиляция, а также отопление были в неисправном состоянии и в камере было сыро и имелись насекомые, суду не представлено. Санитарное состояние камеры в оспариваемый период являлось удовлетворительным.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N. 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд полагает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский» неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что условия, в которых содержался П. не соответствовали предъявляемым требованиям в части необходимости соблюдения санитарной площади в камере на одного человека в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Причинение при этом нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда. В этой связи доводы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, является ошибочным.

Вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

При установлении лица, с которого подлежит взысканию компенсация морального вреда, суд исходит из следующего:

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был причинен в ИВС МО МВД России «Славгородский», надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство внутренних дел РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, период его нахождения в изоляторе временного содержания в оспариваемый период, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости взыскивает с Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказывает.

ИВС МО МВД России «Славгородский» и Министерство финансов РФ в рассматриваемой ситуации главными распорядителями средств федерального бюджета по ведомственной классификации не являются, а поэтому в иске П. к данным ответчикам суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск П. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу П. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в месте отбывания административного ареста в ИВС МО МВД России «Славгородский».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий С.И. Косых