Решение № 12-2551/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-2551/2025

Дело ...

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2025 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев жалобу защитника Зейналова К.М., действующего в интересах ФИО1, на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан продлён на 90 суток, а именно по ... включительно.

Защитник Зейналов К.М., действующий в интересах ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения, просит постановление изменить путем исключения указания на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник Зейналов К.М. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, ссылаясь на необоснованность назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснил, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ..., согласно миграционной карте срок пребывания с ... по ... то есть, ... ФИО1 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Кроме того, согласно трудовой книжки, трудового договора, уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, справки с места работы, ФИО1 работает ведущим специалистом в ООО «...» с ... по настоящее время. На территории Российской Федерации проживал в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, которая на данный момент беременна.

ФИО3, допрошенная в судебном заседании по ходатайству заявителя, показала, что является гражданской супругой ФИО1, беременна от него, в ближайшее время хотят официально зарегистрировать брак.

ФИО1, временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав защитника Зейналова К.М., изучив материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что в ... в ходе проверки документов по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 находясь на территории Российской Федерации с ... по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ..., не выехал за пределы Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ... с целью «работа по найму» (л.д. 65), состоит на миграционном учете по адресу: ..., с ... по ... (л.д. 63, 64 (оборот). Согласно БД МВД России ... срок временного пребывания ФИО1 продлен до ... (л.д. 65-оборот).

Вместе с тем, из содержания составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении (л.д. 57 (оборот) - 58), а также обжалуемого постановления следует, что указанному иностранного гражданину вменено незаконное нахождение на территории Российской Федерации с .... При этом, в представленных материалах дела не имеется документов, достоверно подтверждающих вышеуказанное обстоятельство.

Таким образом, вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, сделан должностным лицом без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность принятого решения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление должностного лица вынесено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, без надлежащего изучения доказательств по делу, с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, составляет 1 год.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу защитника Зейналова К.М., действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 от ... по делу об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить в отдел полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья «подпись» Р.Ф. Хуснуллин