Решение № 2А-1367/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1367/2018

Дело № 2а-1367/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя административного истца - старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., представителя административного ответчика ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, к ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 144 849 кв.м., расположенный по адресу: .............. а также исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю, в обоснование которого указал, что 12.05.2010 года в государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 144849 кв.м., расположенный по адресу: ...............

На основании соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 159 от 13.08.2010 года земельный участок с кадастровым номером .............. с 22.01.2015 находился в аренде у З.Н.П.

На основании решения Минераловодского городского суда от 27.11.2017 года, вступившего в законную силу 20.03.2018 года, земельный участок истребован у З.Н.П.., регистрационная запись об аренде аннулирована. Решение суда исполнено в мае 2018 года.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта»), расположенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и по информации Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляется функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственников в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 №66, в границах спорного земельного участка с кадастровым номером .............. расположены поверхностные водные объекты - водоток балки реки Джемуха и водоемы (пруды), которые имеют гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером .............. произведено с нарушениями земельного законодательства. В границах земельного участка расположены водные объекты - пруды и водоток балки река Джемуха. Площадь спорного земельного участка включает в себя площадь земель, покрытых поверхностными водами, имеющими гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

Согласно положениям части 1 ст.102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Согласно положениям части 2 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 6 части 2 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции ФЗ № 141-ФЗ от 22.07.2008, действовавшей на день постановки земельного участка на кадастровый учет, орган кадастрового учета должен был принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, так как земельный участок с кадастровым номером .............. расположен на землях различных категорий, а именно, на землях сельскохозяйственного назначения и на землях водного фонда, поэтому на спорном земельном участке не может быть установлен единый вид разрешенного использования.

Согласно части 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 6 части 3 ст. 27 ФЗ № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции от 23.07.2013, действовавшей на день постановки земельного участка на кадастровый учет, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

Аналогичные правила содержаться в ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующем с 01.01.2017 года.

Согласно п. 29 части 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ в случае, если земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается до устранения нарушений.

Согласно ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

С учетом допущенных нарушений при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 26:23:040301:24 имеются основания для признания незаконными действий органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

Согласно п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, нет.

Согласно положениям части 2 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно положений 7 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 ст. 7 ФЗ № 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Согласно части 2 ст.7 ФЗ № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения). В состав ЕГРН входит реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно п.5 части 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу того, что решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не соответствует требованиям п.6 части 2 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции от 23.07.2013, аналогичным требованиям п.29 части 1 ст.26, ст.27 ФЗ № 218-ФЗ, имеются основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером ..............

Межрайонный прокурор в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации, так как сохранение на кадастровом учете спорного земельного участка с кадастровым номером .............. препятствует использованию земель на законным основаниях неопределенному кругу лиц в соответствии с установленным для них целевым назначением, препятствует доступу неопределенного круга лиц к водным объектам, расположенным в границах земельного участка, препятствует Российской Федерации рационально распоряжаться земельными ресурсами с учетом природных, экономические и иные факторов.

Согласно правовой позиции ВС РФ по смыслу статей 1 и 7 Земельного кодекса земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (апелляционное определение от 24.04.2017 № 20-АПГ17-3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (определения от 24 декабря 2013 года N 2153-0, от 24 марта 2015 года N 671-0 и от 23 июня 2015 года N 1453-0, Определение КС РФ от 28.02.2017 № 443-0).

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю указал, что считает требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением сведений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером .............., с местоположением:.............., с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для сенокошения и выпаса скота», площадью 144849,08 кв.м.

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 12.05.2010 по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 20.04.2010 № 2623/101/10-430, в соответствии с межевым планом, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной Постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 31.03.2010 № 227.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 3К РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета в связи образованием земельного участка с кадастровым номером .............. нарушений требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент осуществления кадастрового учета, выявлено не было.

Государственный водный реестр - систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.

Ответственность за своевременное и правильное внесение в реестр документированной информации, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации, содержащейся в реестре, согласно постановлению Правительства Российской Федерации 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», несут органы государственной власти, осуществляющие ведение реестра.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета наделен полномочиями в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. В соответствии с Положением о филиале федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, утвержденному приказом от 25.10.2011 № 128 федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», целью деятельности филиала Учреждения является осуществление на территории Ставропольского края полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

При осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в ЕГРН воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые заявителями, в том числе в виде межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером.

На основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, а также с учетом представленных с заявлением от 20.04.2010 № 2623/101/10-430 документов, Филиал, при принятии решения о постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, не обладал сведениями о наличии на земельном участке поверхностных водных объектов - водоток балки реки Джемуха и водоемы (пруды), который имеет гидравлическую связь с бассейном реки Кума, что указывает на законность и обоснованность принятого Филиалом решения.

Обосновывая свой административный иск Минераловодский межрайонный прокурор ссылается на полномочия, представленные прокурору ст. 39 КАС РФ, а также руководствовался ст.ст. 218-227 КАС РФ (Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Статья 219 КАС РФ определен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, согласно которому: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

В рамках судебного разбирательства судом установлено, что 27 ноября 2017 года Минераловодским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу 2-2367/2017 по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к З.Н.П. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании из ЕГН регистрационной записи. Согласно данного решения суда, суд решил: исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю - удовлетворить в части истребования у З.Н.П. спорного земельного участка, находящегося в аренде, и аннулировании путем погашения в ЕГРН регистрационной записи .............. от .............. об аренде земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанным решением было установлено, что в ходе комиссионного обследования в октябре 2016 года вышеуказанного земельного участка, проведенного межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ООО «Землеустроитель», Минераловодского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю было установлено, что в границах земельного участка находится два гидротехнических сооружения, образующие водные объекты на водостоке балки р. Джемуха, бассейн р. Кума. По данным поступившим из Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляет функции по управлению Федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственника в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 года № 66, установлено, в границах земельного участка с кадастровым номером .............. часть акватории водотока р. Джемуха - 2 пруда на водотоке. Пруды образованы водоподпорными сооружениями - плотинами. Пруды являются русловыми, так как расположены в русле р. Джемуха. Водоток р. Джемуха входит в состав единой гидрографической единице, водохозяйственному участку 07.01.00.003 Кума от истока до впадения в р. Подкумок.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Соответственно водоемы (пруды), расположенные водотоке р. Кумы также отнесены к федеральной собственности. Наличие гидравлической связи водоема (пруда), расположенного на водотоке реки Кумы подтверждается сведениями «Публичной кадастровой карты» и выпиской из ГВР.

Учитывая исследованные судом обстоятельства административного дела, установленные судом, факт «якобы» неправомерных действий Филиала, выразившийся в незаконной постановке спорного земельного участка на государственный учет, стал известен административному истцу в сентябре 2016 года.

Согласно интернет ресурсу официальному сайту Минераловодского городского суда исковое заявление по гражданскому делу 2-2367/2017 по иску Минераловодского межрайонного прокурора принято к производству 17.08.2017 года, решение вынесено 27.11.2017, тогда как административное исковое заявление по административному делу № 2а-1367/2018 Минераловодского межрайонного прокурора принято к производству 05.06.2018.

Таким образом, административным истцом не соблюден срок на обжалование действий Филиала, предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ. Одновременно, п. 8 ст. 219 четко указывает, на то, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом, в свою очередь в нарушении пп. 2 п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не выяснил соблюдены ли сроки обращения в суд.

По требованию об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю исключить из ГКН сведения о спорном объекте капитального строительства поясняем следующее.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», изданным в рамках реализации положений Закона о регистрации недвижимости, Филиал наделен полномочиями органа регистрации прав в части осуществления загрузки содержащихся сведений в документах, поступивших для осуществления государственного учета или для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН.

Филиал не наделен полномочиями по внесению в ЕГРН изменений в сведения об объектах недвижимости, а выполняет лишь техническую функцию по учету таких объектов.

В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав, в числе прочего, осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Учитывая, то обстоятельство, что в соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 года № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета.

Функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса и т.д. в соответствии с приказом № 180 от 29.03.2016 года Минэкономразвития осуществляет Управление Росреестра, а не ФГБУ «ФКП Росреестра», которое с 01.01.2017 года не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета, а также по принятию решений о государственном кадастровом учете и об исправлении реестровой ошибки в частности.

Одновременно, изложенная выше позиция Филиала основана на сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером .............., с местоположением: .............., с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для сенокошения и выпаса скота», площадью 144849,08 кв.м.

Однако в мотивировочной части и требованиях административного искового заявления отражены сведения о земельном участке с кадастровым номером .............., общей площадью 144849 кв.м., расположенный по адресу: .............. Указанные основные и дополнительные характеристики не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .............., что не позволяет идентифицировать в полной мере предмет спора.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В своих письменных возражениях представитель заинтересованного лица - администрации Минераловодского городского округа указал, что Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по.............. по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: общей площадью 144849 кв.м., расположенный по адресу: .............. - незаконными; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером .............. расположенный по адресу: общей площадью 144849 кв.м., расположенный по адресу: .............. течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация Минераловодского городского округа СК привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Основанием к предъявленному иску явилось то, что земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: общей площадью 144849 кв.м., расположенный по адресу: .............. частично занят водным объектом, в связи с чем формирование земельного участка произведено в нарушением земельного законодательства, в связи с чем сохранение на кадастровом учете земельного участка препятствует использованию земель на законных основаниях неопределенному кругу лиц в соответствии с установленным для них целевым назначением.

С этими доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

На основании ст. 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В силу ст.5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

Статьей 8 (часть 1) ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей в статье 11, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Согласно ст. 21 ВК РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (часть 1). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В силу. Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно п.п. 3 п.5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, само по себе нахождение в границах земельного участка водного объекта (его части) не свидетельствует о невозможности предоставления такого земельного участка в аренду.

Аналогичные правовая позиция изложена Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда по делу № 33-3/2018 в апелляционном определении от 11.04.2018.

Более того, вышеуказанный земельный участок сформирован и его разрешенное использование установлено на основании акта выбора земельного участка, который на момент рассмотрения дела недействительным признан не был, в связи с чем земельный участок, сформированный на основании указанного акта, не прекратил своего существования как объект права.

Кроме того, согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Закона № 218-ФЗ предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно статье 66 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Главой 7 Закона № 218-ФЗ регламентируется порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исходя из вышеуказанного следует, что в данном случае, на основании проведения кадастровых работ по уточнению границ земельною участка, а именно без учета той части, на которой расположен водный объект, администрация имеет право обратиться с заявлением об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки без снятия с кадастрового учета общего земельного участка.

Также указал, что на основании соглашения от 22.01.2015 о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.08.2010 № 159 у З.Н.П.. возникло право аренды земельного участка с кадастровым номером ..............

Вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 27.11.2017, на которое ссылается Прокурор в своем заявлении, истребован у З.Н.П.. земельный участок с кадастровым номером .............. (поставлен на кадастровый учет ..............), регистрационная запись об аренде аннулирована.

Как следует из содержания данного решения суда, удовлетворяя исковые требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, суд исходил из того, что земельный участок был получен З.Н.П. не от лица, наделенного полномочиями распоряжаться земельным участком, а от лица, которое не имело право его формировать и отчуждать это имущество - администрации Ленинского поселения, а соответственно последствием сделки, совершенной с таким нарушением является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация) согласно ст. 302 ГК РФ.

При этом нарушением для формирования и постановки на кадастровый учет явилось то, что в границах земельного участка имеются водные объекты, являющиеся федеральной собственностью.

Таким образом, спор рассмотрен судом по правилам ст. 302 ГК РФ.

Согласно пункту 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело нрава его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Использование судом предусмотренного статьей 302 ГК РФ правового механизма защиты права путем удовлетворения виндикационного иска исключает одновременное применение последствий недействительности сделки в виде реституции и наоборот, поскольку они являются взаимоисключающими.

Исходя из вышеуказанного следствием удовлетворения исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, могут быть требования о возврате спорного имущества от ответчика к истцу, в данном случае части земельного участка, на котором расположены водные объекты.

На основании п.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Обязательство может прекратиться в результате прекращения прав и обязанностей его сторон.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды, который не расторгнут, никем не признан недействительным, в отсутствии оснований, предусмотренных ст. 407 ГК РФ, дает право З.Н.П. на пользование земельным участком, не занятым водными объектами, на праве аренды.

Вместе с этим с момента снятия земельного участка с кадастрового учета в целом, земельный участок перестанет существовать как объект гражданских и земельных правоотношений, что исключит возможность его оборота в качестве предмета сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Исходя из вышеуказанного суд должен проверить наличие либо отсутствие препятствий к снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенные судом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. уточнила заявленные требования в части адреса земельного участка с кадастровым номером .............., дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд признать незаконным действия ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 144 849 кв.м., расположенный по адресу:.............., а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости.

Представитель административного ответчика ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представителя заинтересованного лица администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2 также требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ этот закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Следовательно, с 01.01.2017 полномочиями по государственному кадастровому учету наделено Управление Росреестра.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Эти полномочия на территории Ставропольского края возложены на ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственным кадастровым учетом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В частности, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о виде разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями объекте недвижимости.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 вышеназванного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом в силу положений статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости - земельном участке, площадью 144849,08 кв.м., с кадастровым номером .............., местоположение:.............., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения и выпаса скота.

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН .............. по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 20.04.2010 года № 2623/101/10-430, в соответствии с межевым планом, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной Постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 31.03.2010 года № 227.

На основании соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 159 от 13.08.2010 года земельный участок с кадастровым номером .............. с 22.01.2015 находился в аренде у З.Н.П.

Также в судебном заседании установлено, что 27 ноября 2017 года Минераловодским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу 2-2367/2017 по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к З.Н.П.., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании из ЕГН регистрационной записи.

Указанным решением исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю - в части истребования у З.Н.П.. спорного земельного участка, находящегося в аренде, и аннулировании путем погашения в ЕГРН регистрационной записи .............. от .............. об аренде земельного участка - удовлетворены.

На основании решения Минераловодского городского суда от 27.11.2017 года, вступившего в законную силу 20.03.2018 года, земельный участок истребован у З.Н.П. регистрационная запись об аренде аннулирована.

Решение суда исполнено в мае 2018 года.

Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением Минераловодский межрайонный прокурор указывает, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта»), расположенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и по информации Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляется функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственников в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66, в границах спорного земельного участка с кадастровым номером .............. расположены поверхностные водные объекты - водоток балки реки Джемуха и водоемы (пруды), которые имеют гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

Поэтому считает, что формирование земельного участка с кадастровым номером .............. произведено с нарушениями земельного законодательства. В границах земельного участка расположены водные объекты - пруды и водоток балки река Джемуха. Площадь спорного земельного участка включает в себя площадь земель, покрытых поверхностными водами, имеющими гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

В связи с чем, с учетом допущенных нарушений при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 26:23:040301:24, считает имеются основания для признания незаконными действий органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 3К РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за своевременное и правильное внесение в реестр документированной информации, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации, содержащейся в реестре, согласно постановлению Правительства Российской Федерации 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», несут органы государственной власти, осуществляющие ведение реестра.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действующего на момент обращения администрации с заявлением о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, орган кадастрового учета наделен полномочиями в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. В соответствии с Положением о филиале федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, утвержденному приказом от 25.10.2011 № 128 федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», целью деятельности филиала Учреждения является осуществление на территории Ставропольского края полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

При осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в ЕГРН воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые заявителями, в том числе в виде межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером.

На основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, а также с учетом представленных с заявлением от 20.04.2010 № 2623/101/10-430 документов, Филиал, при принятии решения о постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, не обладал сведениями о наличии на земельном участке поверхностных водных объектов - водоток балки реки Джемуха и водоемы (пруды), который имеет гидравлическую связь с бассейном реки Кума, что указывает на законность и обоснованность принятого Филиалом решения.

Принимая во внимание изложенное, и тот факт, что в кадастр недвижимости внесены действующие и имеющиеся в распоряжении органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, сведения о спорном объекте недвижимости, суд пришел к выводу о законности действий административного ответчика; отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 144 849 кв.м., расположенный по адресу:..............

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета в связи образованием земельного участка с кадастровым номером .............., нарушений требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент осуществления кадастрового учета, выявлено не было.

Разрешая требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости, суд исходит из того, что Закон о кадастре и Закон о регистрации для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам называют такие основания, как: образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных Федеральным законом случаев (пункт 29 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 6 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);

Судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 144 849 кв.м., расположенного по адресу:.............., расположены водные объекты - пруды и водоток балки река Джемуха. Площадь спорного земельного участка включает в себя площадь земель, покрытых поверхностными водами, имеющими гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

Согласно положениям части 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Согласно положениям части 2 статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не соответствует требованиям п.6 части 3 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции от 23.07.2013, аналогичным требованиям п.29 части 1 ст.26, ст.27 ФЗ № 218-ФЗ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований Минераловодского межрайонного прокурора в части снятия с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером 26:23:140723:10.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, к ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Ставропольскому краю удовлетворить частично. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером .............., площадью 144 849 кв.м., расположенный по адресу:..............

В удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю, к ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по.............. о признании незаконным действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 144 849 кв.м., расположенный по адресу:.............. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2018 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.