Постановление № 5-1335/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1335/2021

Дело №

УИД 34RS0№-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 июня 2021 г.

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Никитина Е.А. (400066, Волгоград, <адрес>) рассмотрев административный материал в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Ворошиловский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, по адресу <адрес> «А» <адрес> не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения и имеется угроза безопасности дорожного движения.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО2 обстоятельства правонарушения не отрицала, просила снизить размер административного наказания в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

Государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 на рассмотрение материала не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством почтовой связи. В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленного административного материала, Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, в ходе надзора за дорожным движением на автомобильных дорогах улицы и дороги местного значения (группа В): <адрес> расположенных в пределах <адрес> (далее - Автомобильные дороги) городского округа город-герой Волгоград, актом, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, зафиксированы нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гл.4, ст. 16 Федерального чакона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательных акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации И обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации рт ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4.4, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6. 5.2.7. 5.3.1, 5.3.2, 6.1.1, 6.2.1, 6,2.2, 6.3.1, 6.5.2, 6.8.1, 6.8.3, 6.9.1, 7.1, 8.1 ФИО450597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.2, 5.1.2, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 7.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, 7.4.2, 8.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8.2.2 ФИО4 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», 1. 4.6.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:

на автомобильной дороге по <адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; отсутствуют дорожные ограждения в необходимых местах; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по <адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Алексеева покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Белинского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Бестужева покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Боровиковского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Войкова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. генерала Апанасенко имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются иссчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по <адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. генерала Доватора покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. ФИО1 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Грекова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; мистично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Денисенко имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. Достоевского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Елены Колосовой покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Жуковского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Ильи Каплунова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Кипренского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Коллонтай покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. композитора ФИО5 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. композитора ФИО6 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул.им. ФИО7 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия "бордюра допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. лейтенанта ФИО8 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Лескова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Луначарского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Ляпунова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Матюшенко покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Маяковского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по <адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. Пожарского имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; не на всех перекрестках с нерегулируемым движением обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, в связи с растущими деревьями, кустарниками;

на автомобильной дороге по ул. им. Полотебнова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Ромена Роллана покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. Рубинштейна покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Седова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Селищева покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Серафимовича покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им.Стрельца покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дорог; по ул. им. Сурикова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. танкиста ФИО9 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Успенского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Чернышевского покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Чехова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Шевченко покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Шекспира покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; частично отсутствует стационарное электрическое освещение, в том числе и на пешеходных переходах; отсутствует проект организации дорожного движения;

на автомобильной дороге по ул. им. Шишкина покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Щедрина покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по ул. им. Щербакова покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение.

Меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ФИО4 50597-2017.

Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

В связи с обнаружением данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России но <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении на основании ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и начато административное расследование.

В судебном заседании установлено что, согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентами и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессам эксплуатации, хранения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Устава города-героя Волгограда Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

Согласно Положению Департамент является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда.

Департамент, реализуя свои полномочия, осуществляет дорожную деятельность, в том числе эксплуатацию автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения, принимает решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок введения ограничений).

Согласно Порядку введения ограничений, временные ограничение или прекращение движения, устанавливаемые в целях обеспечения безопасности дорожного движения, вводятся при выявлении дефектов, повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.3 Порядка к полномочиям Департамента в осуществлении ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожной деятельности относятся, в том числе организация оценки технического состояния автомобильных дорог Волгограда, планирование выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда, введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Волгограда в связи с проведением работ по их ремонту и содержанию.

Согласно п. 4.1 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда.

Согласно п. 4.3 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда путем их обследования осуществляется комиссией, утверждаемой Департаментом, как главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, с привлечением МУ «Комдорстрой», как муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, МУП ДСЭР, как исполнителя работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожной деятельности, иных лиц в качестве наблюдателей.

Согласно п. 4.5 Порядка результаты обследования автомобильных дорог Волгограда оформляются актом обследования автомобильных дорог, в котором отражаются выявленные недостатки автомобильной дороги Волгограда и предложения комиссии по их устранению с указанием необходимых мероприятий.

Согласно п. 4.6 Порядка на основании актов обследования автомобильных дорог Департамент, как главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, анализирует полученную информацию и планирует организацию по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда на следующий период проведения работ, а МУ «Комдорстрой», как муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, планирует и организует исполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог Волгограда в текущем периоде в рамках действующего муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, объемы и очередность их выполнения.

Согласно ответа Департамента: Комиссия по проведению оценке состояния Автомобильных дорог не создавалась. Организация работ по устранению нарушений обязательных требований по ремонту и содержанию Автомобильных дорог на основании актов обследования не планировалась.

Вышеуказанное не позволило получить полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии Автомобильных дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию, в том числе для принятия мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Кроме того, следует учитывать, что осуществление дорожной деятельности МУП ДСЭР, как исполнителем работ по ремонту и содержанию Автомобильной дороги, на основании п.п. 3.8, 5.6 Контракта поставлено в полную зависимость от действий его контрагента по Контракту – МУ «Комдорстрой».

Согласно п. 3.2 Контракта, МУ «Комдорстрой», как муниципальный заказчик, не вправе принимать от МУП ДСЭР, как исполнителя по Контракту, выполненные работы превышающие лимиты бюджетных обязательств, т.е. с целью определения соответствия размера бюджетных средств, необходимых для оплаты работ по Контракту, лимитам бюджетных обязательств, вынужден согласовывать объемы работ с главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог - Департаментом. Указанное подтверждается информацией, содержащейся в Ответе МУ «Комдорстрой», согласно которой финансовое обеспечение деятельности МУ «Комдорстрой», в том числе на выполнение муниципального задания в случае его утверждения с учетом расходов на содержание имущества осуществляет Департамент.

Учитывая изложенное, деяние Департамента, не позволившее в последствии надлежащим образом получить полную, объективную и достоверную информация о транспортно-эксплуатационном состоянии Автомобильной дороги, условиях ее работы и степени соответствия ее фактических потребительских свойств, параметров и характеристики требованиям, определенным государственными стандартами, а также осуществить планирование выполнения работ по содержанию свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятию мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Так в бездействии юридического лица - Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других их дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении вмененного правонарушения, объективно подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены обстоятельства совершенного правонарушения, указанного выше; актом выявленных недостатков в содержании дорог, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, так же иными собранными и исследованными в ходе административного расследования доказательствами.

С учетом изложенного, судья находит вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения доказанной. Действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, а также не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на вышеуказанной автомобильной дороге в случае, когда пользование ей угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства, выразились в не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые могут причинить угрозу жизни или здоровью населения, нахожу, что имеются основания для назначения Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказание в виде штрафа, который отвечает целям исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьёй не усматривается.

Так статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, не может быть признано малозначительным. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки не устранены, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, нахожу вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь Департамент городского хозяйства администрации Волгограда к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Департамент городского хозяйства администрации Волгограда расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП 346001001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с 03№ адрес: 400074, Волгоград, <адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) ИНН <***>; Код ОКТМО 18701000; КПП 344501001; код ОКАТО 18 401 000 000. Наименование банка: Отделение Волгоград УФК по <адрес>, счет банка 40№, БИК 011806101, КБК 18№. Наименование платежа: административный штраф за нарушения в области дорожного движения по протоколу № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья: Е.А. Никитина