Решение № 12-825/2019 825/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-825/2019

Дело № –825/2019


РЕШЕНИЕ

«16» декабря 2019 г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО3 на постановление №Э старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Постановлением №Э старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации ФИО3 обжалует его, как незаконное и принятое в нарушение норм действующего законодательства, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что Администрация не является субъектом административного правонарушения, и необоснованно привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении данной жалобы представитель Администрации ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Как следует из постановления органа административной юрисдикции Администрация привлечена к ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 19мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке расположенной у пересечении <адрес> и <адрес> в мкр. Никольско-Архангельский г.о. Балашиха выявлены навалы твердых коммунальных и строительных отходов общим объемом до 10 куб.м. на площади до 20 кв.м., в связи с чем, Администрацией нарушены требования ч. 1 ст. 13, ч.2 ст. 13.2, ч.1,2,3,6 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2, 5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», выразившееся в нарушении экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, на территории прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, выявлен навал твердых коммунальных и строительных отходов общим объемом до 5 м 3 на площади до 20 м 2.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела № территориального управления <адрес> в отношении Администрации протокола об административном правонарушении.

Постановлением должностного лица Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, рассматриваются органами, осуществляющими государственный экологический контроль.

Согласно ч.2 ст.23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе государственные инспектора, старшие государственные инспектора и главные государственные инспектора (их заместители) субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, государственные инспектора Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> не входят в указанный выше перечень должностных лиц, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов экологического контроля.

Однако, вопреки требованиям КоАП РФ, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении также составлен неуполномоченным должностным лицом - консультантом территориального отдела № территориального управления <адрес>, и, соответственно, является недопустимым доказательством по делу.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя и оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 №Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. <адрес> отменить.

Производство по данному делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Фадеев И.А.