Решение № 2-268/2020 2-268/2020(2-2999/2019;)~М-3021/2019 2-2999/2019 М-3021/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-268/2020

Дело № 2-268/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием прокурора – Белоконной Я.А., представителя истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по г. Севастополю к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования помещением, выселении,

установил:

25.11.2019 УМВД России по г. Севастополю обратилось в суд с данным иском к ответчикам, просит признать их прекратившими право пользования помещением в административно-бытовом здании, расположенном по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из указанного помещения с предоставлением для проживания благоустроенного жилого помещения в специализированном жилищном фонде УМВД России по г. Севастополю по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что на балансе УМВД России по г. Севастополю находится объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, площадью 2641,2 кв.м. До 2014 года часть указанного здания использовалась для регистрации по месту пребывания и временного проживания сотрудников органов внутренних дел Украины, проходивших службу в г. Севастополе, до момента предоставления им жилых помещений, пригодных для проживания.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован и проживает ФИО2, вселенный по месту пребывания в 2001 году как проходивший службу в органах внутренних дел Украины и не имевший жилья в г. Севастополе. Вместе с ответчиком зарегистрирована и проживает член его семьи - супруга ФИО3

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 24.06.2016 № 246-РП указанное здание внесено в реестр федерального имущества с назначением нежилого для использования под служебные цели как расселенное и не предназначенное для проживания. Указанный объект недвижимого имущества используется истцом для размещения служб и подразделений ОМВД Российской Федерации по Ленинскому району.

В этой связи все проживающие в здании сотрудники органов внутренних дел и пенсионеры МВД России утратили право пользования занимаемыми ими помещениями в связи со списанием его с учета жилого фонда и переоборудования помещения в нежилое.

Предлагаемое ответчикам жилое помещение находится в технически исправном состоянии, отремонтировано, оснащено кухонным, санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по площади ранее занимаемому помещению.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что общежитие по <адрес>, куда ему предлагают переселиться, непригодно для проживания, полагает, что истец обязан обеспечить его квартирой. Также пояснил, что в настоящее время они с женой добровольно выехали из спорного жилого помещения, проживают на съемной квартире.

Прокурор дала заключение об удовлетворении иска в части признания ответчиков прекратившими право пользования занимаемым им помещением по <адрес> ввиду того, что оно имеет статус нежилого, в части выселения полагала необходимым отказать, поскольку ответчики не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, которое должно относиться к жилищному фонду социального, а не специализированного использования.

Ответчик ФИО3, третьи лица - ФИО4, Правительство Севастополя, Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

Статьей 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (часть 2).

На основании части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 2 статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой данный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как сотруднику УМВД Украины в г. Севастополе на состав семьи из трех человек – он, жена ФИО2, сын ФИО4 был выдан ордер на вселение в <адрес>.

Согласно адресной справке УМВД России по г. Севастополю ответчики ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездно из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации передано государственное недвижимое имущество, в том числе здание административно-бытовое площадью 2641,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № указанное имущество закреплено за УМВД России по г. Севастополю на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Российская Федерация, от имени которой действует Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, передала УМВД России по г. Севастополю в оперативное управление, в том числе указанный объект недвижимого имущества.

При передаче административно-бытового здания в оперативное управление истцом проведены мероприятия по расселению зарегистрированных и проживающих в нем сотрудников органов внутренних дела и пенсионеров МВД России на свободные площади служебного общежития УМВД России по г. Севастополю в границах <адрес> – <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем административно-бытового здания с назначением – нежилое, площадью 2641,20 кв.м по адресу: <адрес> на праве оперативного управления зарегистрировано УМВД России по г. Севастополю.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества, расположенный по указанному адресу, является нежилым административно-бытовым зданием.

В ноябре 2019 года УМВД России по г. Севастополю уведомило ответчиков о том, что для временного проживания им предоставляется комната в служебном помещении общежития по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Дубовые В.Ф. и С.П. написали отказ в связи с неравнозначностью предложения.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (1 этаж) включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2017 № встроенные помещения 1-го этажа площадью 830 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, являются жилым объектом недвижимости. Особые отметки: общежитие.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что административно-бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится спорная комната, является нежилым объектом недвижимости, не относится к общежитиям, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований УМВД России по г. Севастополю в части признания ответчиков прекратившими право пользования помещением в административно-бытовом здании по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного кодекса и частью 2 указанной статьи.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 в настоящее время продолжает состоять в трудовых отношениях с истцом и относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, вновь предоставляемое ответчикам жилое помещение - комната по адресу: <адрес>, расположена в здании общежития, относящемуся к специализированному жилому фонду УМВД России по г. Севастополю.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

В силу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума по их применению предоставляемое семье Дубовых другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду.

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность выселения ответчиков из спорного жилого помещения с предоставлением комнаты в общежитии по <адрес>. Поэтому нельзя признать законными требования истца в указанной части, которые подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 196, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск УМВД России по г. Севастополю к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования помещением, выселении удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования помещением в административно-бытовом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.06.2020 года.

Судья –