Решение № 2-1708/2020 2-1708/2020~М-1448/2020 М-1448/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1708/2020

Дело № 2-1708/2020

УИД 33RS0011-01-2020-002891-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 16 сентября 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Карасевой А.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Стоногина С.М., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Коврове) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда периоды работы с <дата> по <дата> в должности машиниста-кочегара третьего разряда котельной объекта <№> отделения <№> территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21), с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной третьего разряда подразделения участок по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации цеха <№> объекта <№> ОАО «Ростелеком», возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>

В обоснование иска указано, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, в назначении данной пении ему было отказано в связи с тем, что специальный стаж составил менее установленного законом срока и в него нельзя включить период работ с <дата> по <дата> в должности машиниста-кочегара третьего разряда котельной объекта <№> отделения <№> территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21), с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной третьего разряда подразделения участок по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации цеха <№> объекта <№> ОАО «Ростелеком», так как документальное подтверждение факта работы истца в особых условиях труда отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Стоногин С.М., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, пояснив, что с <дата> истец работал машинистом-кочегаром котельной. Котельная работала на угле, располагалась в <адрес>. До дня увольнения <дата> место его работы не менялось. Истец очищал топку и поверхности нагрева котла от шлака, золы и сажи, загружал уголь в топку в ручную. В спорные периоды работы истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Представитель ответчика УПФР в г.Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№>. Ссылалась на то, что по сведениям, представленным работодателем, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал в должности кочегара сантех.участка объекта <№>, с <дата> по <дата> – в должности машиниста котельной третьего разряда участка по обслуживанию систем теплоснабжения цеха <№> объекта <№>, с <дата> машинистом (кочегаром) котельной третьего разряда участка теплоснабжения и сантехсистем энергетического цеха объекта <№>. Поскольку Списком <№> предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, а также, что по сведениям персонифицированного учета работа истца в период с <дата> по <дата> протекала в обычных условиях, истцу было оказано во включении спорных периодов в специальный стаж. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указывал, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность по профессии кочегар котельной, машинист-кочегар котельной третьего разряда объекта <№> Отделения <№> Территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№>. Заработная плата ФИО1 начислялась в полном объеме, записей о неполном рабочем дне не полной рабочей неделе в документах по личному составу не имеется. Полагали, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам….

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений …» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991г. № 10 (Раздел XXXIII, код 23200000-13786) право на досрочную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 <дата> на основании приказа от <дата><№>-к принят в Отделение <№> Территориального центра управления международными связями и телевидением <№> (ТЦУ-21) участок по содержанию зданий и сооружений объекта <№> на должность каменщика IV разряда, <дата> на основании приказа от <дата> переведен на должность машинист кочегар третьего разряда котельной объекта <№>, <дата> на основании приказа от <дата><№>-к переведен на должность машинист (кочегар) котельной третьего разряда подразделения участок по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения канализации узла 5 объекта 156, <дата> на основании приказа от <дата><№>-к переведен на должность машиниста (кочегара) котельной третьего разряда Участка теплоснабжения, Энергетический цех, объект <№>, <дата> на основании приказа от <дата><№>-к уволен с работы по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (л.д.15-17).

В соответствии с архивной справкой <№> от <дата>, выданной ПАО «Ростелеком», с <дата> ФИО1 назначен на должность кочегара сантех.участка объекта <№> (приказ от <дата><№>-к), с <дата> переведен на должность машиниста котельной третьего разряда участка по облуживанию систем теплоснабжения цеха <№> объекта <№>. (приказ от <дата><№>-К), с <дата> переведен машинистом (кочегаром) котельной третьего разряда участка по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации цеха <№> объекта <№> (приказ от <дата><№>-К), с <дата> переведен машинистом (кочегаром котельной третьего разряда участка теплоснабжения и сантехсистем энергетического цеха объекта <№> (приказ от <дата><№>-к), уволен <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной третьего разряда участка теплоснабжения и санитарно-технических систем энергетического цеха объекта <№> Территориального управления <№> Центрального филиалп ОАО «Ростелеком» (Приказ от <дата><№>-К).

Отделение <№> Территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21) <дата> реорганизовано в Отделение <№> Территориального производственного объединения междугородних связей и телевидения <№> (ТПО-21), <дата> – в Отделение <№> Государственного предприятия – Территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21), <дата> – в Отделение <№> Территориального центра междугородних связей и телевидения <№> (ТЦМС-21) – филиал АООТ междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», <дата> изменено наименование общества – Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (л.д.76-79).

Решением УПФР в г.Коврове от <дата><№> ФИО1 отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку Списком <№> предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, тогда как работодатель предоставил сведения о работе истца в должности кочегара сантех.участка и в должности машиниста котельной. Также по сведениям персонифицированного учета работа истца в период с <дата> по <дата> протекала в обычных условиях. В специальный стаж включен его период работы машистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце) с <дата> по <дата> (л.д.9-10).

Как следует из пояснений истца с <дата> он работал машинистом (кочегаром) котельной, работавшей на угле. Котельная находилась в <адрес>. Место его работы не менялось.

В приказе начальника отделения <№> ТМЦ-21 от <дата><№>-К об установлении должностных окладов работникам отделения <№> ТЦМС-21, составном на основании штатного расписания ФИО1 указан как машинист котельной третьего разряда.

В личной карточке должность истца с <дата> указана как кочегар, машинист, с <дата> как - машинист (кочегар)

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавшие в спорные периоды машинистами-кочегарами котельной Отделения <№> территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21), суду пояснили, что вместе с ними машинистом (кочегаром) работал ФИО1 В их обязанности входило обслуживание котельной, расположенной в <адрес>. Котельная работал на угле. Они очищали топку и поверхности нагрева котла от шлака, золы и сажи, закидывали вручную уголь. Котельная отапливала жилые дома <адрес>, круглогодично подавали горячую воду. Работали полный рабочий день по 12 часов, полную рабочую неделю.

По сведениям ПАО «Ростелеком» объект 156 находится в <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата><№> объекты коммунального назначения АО «Ростелеком» переданы <адрес>.

Согласно актам от <дата> Центральный филиал Территориального управления <№> ОАО «Ростелеком» передало администрации <адрес>, расположенную в <адрес> котельную, имеющую следующие характеристики: год ввода в эксплуатацию 1977 г., назначение – для централизованного теплоснабжения систем отопления, горячего водоснабжения и вентиляции, количество котлов – 6 шт., топливо – каменный уголь.

Согласно письму ПАО «Ростелеком» от <дата> объекты компании, расположенные в <адрес> до <дата> отапливались от угольной котельной.

Как следует из должностной инструкции машиниста-кочегара 3 разряда энергетического цеха узла связи 156, утвержденной директором Территориального управления <№> Центрального филиала ОАО «Ростелеком» <дата> в обязанности машиниста -кочегара входит очистка топки и поверхности нагрева котла от шлака, золы и сажи.

Как следует из личных карточек по форме Т-2 и расчетных листков за спорный период истцу предоставлялись и оплачивались дополнительные дни отпуска в связи с вредными условиям труда.

По сведениям ПАО «Ростелеком» заработная плата ФИО1 начислялась в полном объеме, записей о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе в документах по личному составу не имеется.

Вина работодателя, не корректно указавшего наименование должностей в первичных документах о прием не работу, не может ущемлять права истца на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем согласно акту камеральной проверки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <№> по <адрес> и <адрес> от <дата><№> подтвержден факт работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) за период с <дата> по <дата> Из этого же документа следует, что на бухгалтерском учете ПАО «Ростелеком» с <дата> числились котлы водогрейные типа НР-18, установленные в котельной, работающей на твердом топливе по адресу: <адрес>, в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о его стаже работодатель представил за период с <дата> по <дата> как общие основания. (л.д.99-101).

На основании изложенного, суд полагает необходим включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы с <дата> по <дата>, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 в данный период работал в должности машиниста (кочегара) котельной на угле. Его организм подвергался неблагоприятному воздействию различных факторов, обусловленных характером и спецификой работы (загрязненность воздуха). Период работы с <дата> по <дата> включению в льготный стаж не подлежит, поскольку работодателем не представлялись сведения в пенсионный орган об особых условиях труда в указанный период.

С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода на основании настоящего решения суда, его специальный стаж по достижении им 59 лет составляет <данные изъяты>, что более требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Таким образом, общим правилом определения даты назначения пенсии является назначение пенсии со дня обращения с заявлением в подразделение Пенсионного фонда РФ, но в любом случае, не ранее дня, когда наступило право на пенсию.

Как установлено судом, обратившись <дата> в УПФР в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ФИО1 не представил документов, подтверждающих факт его работы в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, по запросу УПФР в г.Коврове такие сведения работодателем также не были представлены. Данные документы представлены суду только в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, а также то, что наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда установлено только судом, после его обращения с настоящим иском, которое последовало спустя год и три месяца после вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, суд полагает назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку <№> с даты вынесения настоящего решения, то есть с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 чу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с <дата>, включив по Списку <№> периоды работы с <дата> по <дата> в должности машиниста-кочегара третьего разряда отделения <№> территориального центра управления междугородними связями и телевидением <№> (ТЦУ-21).

В остальной части иска ФИО1 ча отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020г.