Решение № 2-426/2018 2-426/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-426/2018

Дело №2-426/2018

32RS0023-01-2018-000461-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Гомоновой М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь медицинским работником, при обращении с иском в суд мотивирует требования наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с 20.05.2018 г., как лицу, занимающемуся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец, ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с 20.05.2018 г., обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 15.11.2005 г. по 15.12.2005 г.; с 17.12.2008 г. по 19.12.2008 г.; с 18.03.2010 г. по 16.04.2010 г.; с 21.10.2013 по 09.11.2013 г.; с 27.01.2014 г. по 15.02.2014 г.; с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г.; с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 19.03.2015 г. по 17.04.2015 г. – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание 19.09.2018 г. истец ФИО1 не явилась, через заявление просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования поддержала, уточнив дату досрочного назначения страховой пенсии с 21.05.2018 г.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание также не явилась, через заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражая против удовлетворения требований истца.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО1 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствие ст.11 ФЗ №400–ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся как к периоду до принятия нового правового регулирования, так и после принятия нового правового регулирования.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, применительно к рассматриваемому спору, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. с учетом ранее действовавшего Постановления Правительства №1066 от 22.09.1999 г. и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с применением Постановления № 516 от 11.07.2002 г. и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании представленного ею заявления 21.05.2018 г. изложен в решении УПФР в Почепском муниципальном районе от 31.05.2018 г., из которого следует, что при неоспоримом специальном стаже работы на день обращения, составляющем 29 лет 03 месяца 29 дней, не зачтены в специальный стаж истца курсы повышения квалификации: с 15.11.2005 г. по 15.12.2005 г.; с 17.12.2008 г. по 19.12.2008 г.; с 18.03.2010 г. по 16.04.2010 г.; с 21.10.2013 по 09.11.2013 г.; с 27.01.2014 г. по 15.02.2014 г.; с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г.; с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 19.03.2015 г. по 17.04.2015 г., поскольку включение курсов в специальный стаж не предусмотрено действующим постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. (л/д 6).

С чем суд не может согласиться по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закрепленном Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г.

Из письменных материалов дела, в том числе из представленной трудовой книжки на имя истца, установлено, что истец, получившая среднее медицинское образование по специальности медсестра, с 06.04.1998 г. принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры в хирургическое объединение, с 18.04.1998 г. переведена на стажером в операционный блок, с 09.08.1998 г. по окончании стажировки переведена на должность операционной медсестры в хирургическом отделении. 18.08.2000 г. <данные изъяты>, переименовано в <данные изъяты>, затем в 2011 г. <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры операционной операционного блока с 01.01.2011 г.

В соответствие названным выше Постановлениям Правительства №1066 и №781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с прилагаемым к Правилам Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения и операционного блока, дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Направление истца в спорные периоды в <данные изъяты> на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское операционное дело», а также для прохождения промежуточной аттестации с сохранением среднего заработка работнику, подтверждено приказами главного врача по <данные изъяты> и <данные изъяты> (л/д 11-18).

Обучение подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями (л/д 19-25).

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, действовавшего в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», а также в силу ст.73 ФЗ от 21.11.2011 г. №323 –ФЗ в редакции от 07.03.2018 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. «66 н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных учреждениях» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировка на курсы повышения квалификации в спорный период регулируется нормами ТК РФ (ст.ст. 165-167, 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы повышения квалификации по необходимому для работы циклу обучения. Сохранение средней заработной платы и сохранение должности на период обучения подтверждены записями в трудовой книжке истца, согласно которым истец после обучения продолжает исполнять свои обязанности в должности операционной сестры хирургического отделения и операционного блока в лечебном учреждении - <данные изъяты>, менявшего свое название, но исполнявшего поставленные задачи по охране здоровья населения и осуществления иной лечебной деятельности.

В соответствие применяемому Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, действующему в спорные периоды работы истца, в настоящее время в период нового правового регулирования, с учетом применения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, утвердивших Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе в должности медицинской операционной сестры, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, в том числе среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе, в структурных подразделениях, отделениях хирургического профиля спорные периоды работы засчитываются применительно к обстоятельствам дела в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, спорные периоды работы истца – курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Что не противоречит действующим на сегодняшний день Правилам (п.п.4 -5), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа составляют на 21.05.2018 г. необходимый 30 - летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с 21.05.2018 г.

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере заявленные требования.

В связи с чем, уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.05.2018 г., обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 15.11.2005 г. по 15.12.2005 г.; с 17.12.2008 г. по 19.12.2008 г.; с 18.03.2010 г. по 16.04.2010 г.; с 21.10.2013 по 09.11.2013 г.; с 27.01.2014 г. по 15.02.2014 г.; с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г.; с 06.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 19.03.2015 г. по 17.04.2015 г. – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина