Решение № 2А-20/2025 2А-20/2025(2А-578/2024;)~М-502/2024 2А-578/2024 М-502/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-20/2025

Дело № 2а-20/2025 (2а – 578/2024)

42RS0030-01-2024-001181-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 04 марта 2025 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Абраимовой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г. Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что 25.10.2024 года им была получена повестка из военного комиссариата г. Тайга и Яшкинского района, согласно которой он был обязан явиться 24.09.2024 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 25.10.2024 года военкомат поставил годную категорию «БЗ» годен к военной службе с незначительными ограничениями в связи с этим решением о призыве его на срочную службу было подано обжалование в вышестоящий областной военкомат от 24.10.2024 года. После чего повесткой был вызван в областной военкомат для проведения контрольного медицинского освидетельствования от 01.11.2024 года областная комиссия оставила категорию «БЗ» без изменений выписку из протокола комиссии прилагаю. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным в виду нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования и нарушающим право на освобождение от призыва на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, предъявив медицинские документы. Не приняли во внимание общее ухудшение состояния здоровья.

Просит признать и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Военный комиссариат г. Тайги и Яшкинского района от 11.11.2024 года о призыве на военную службу.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат г. Тайги и Яшкинского района Кемеровской области – Кузбасса, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 116), не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 20 оборот). В письменном отзыве (л.д.18-20) указал, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Тайги и Яшкинского района Кемеровской области – Кузбасса. 06.02.2020 года поставлен на первоначальный воинский учет военном комиссариате. При этом комиссией по постановке граждан на воинский учет ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «3». 16.06.2021 года решением призывной комиссии на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 – ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 года, в связи с получением образования. В осенний призыв 2024 года ФИО1 приглашен в военный комиссариат города Тайги и Яшкинского района Кемеровской области - Кузбасса для проведения призывных мероприятий. В соответствии с п. 13(2) Положения о военно-врачебной экспертизе перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу. Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья, запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва. Установлено, что в медицинских документах отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа оформленного протоколом № 3 от 16.10.2024 года установлена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании ст. 22 ФЗ № 53 призван на военную службу. Подал жалобу в призывную комиссию Кемеровской области – Кузбасса о несогласии с решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. 01.11.2024 года решением призывной комиссии Кемеровской области- Кузбасса, оформленного протоколом № 13, по результатам контрольного медицинского освидетельствования, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б3». В связи с изложенным, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 40 от 17.07.2024 года выданная сроком по 31.12.2024 года (л.д. 36), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 117), не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 34-35 оборот). В письменном отзыве (л.д. 21 – 35) указала, что доводы административного истца о непроведении ему обязательных диагностических исследований до начала медицинского освидетельствования не состоятельны, не подтверждаются материалами личного дела призывника. При вынесении решения о категории годности, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, все результаты обязательных диагностических исследований исследованы и учтены, в том числе медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывника на момент призыва, что свидетельствует, что права ФИО1 при вынесении призывной комиссией Яшкинского муниципального округа решения от 16.10.2024 г., оформленного протоколом № 3, не нарушены. 01.11.2024 г. решением призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса, оформленного протоколом № 13, по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 на основании п. «г» ст. 65, п. «в» ст. 49, п. «д»ст. 13 графы 1 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе)признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями», и в соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 он призван на военную службу. Таким образом, окончательное решение об определении категории годности к военной службе ФИО1 принято призывной комиссией Кемеровской области - Кузбасса. В связи с изложенным просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик Призывная комиссия Яшкинского муниципального района Кемеровской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 116), своих представителей не направила.

В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с административным исковым заявлением.

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 06.02.2020 в военном комиссариате города Тайга и Яшкинского района. (л.д. 42)

При постановке на воинский учет ФИО1 была установлена степень годности к службе в Вооруженных Силах РФ - "Б-3", годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 41).

Согласно учетной карте призывника, листам медицинского освидетельствования проведенного 10.10.2024 года, ФИО1 на основании ст. 65 пункта статьи "г" графы I расписания болезней, ст. 49 пункта статьи "в" графы I расписания болезней и таблицы N 1 (раздел II Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565) установлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 39-42, 43-44, 45-46).

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Яшкинского муниципального округа № 3 от 16.10.2024 года в отношении ФИО1 согласно ст. 65 п. "г", ст. 49 п. "в", присвоена категория годности "Б" годен к военной службе с незначительным ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы "3" (л.д. 82).

В связи с поступившей жалобой ФИО1 на решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа, 01.11.2024 года было проведено контрольное медицинское освидетельствование.

Из листа медицинского освидетельствования проведенного 01.11.2024 года, ФИО1 на основании ст. 13 пункта статьи "д" графы I расписания болезней и таблицы N 1 (раздел II Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565) установлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 83).

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса № 13 от 01.11.2024 года в отношении ФИО1 согласно ст. 13 п. «д», ст. 65 п. "г", ст. 49 п. "в", присвоена категория годности "Б" годен к военной службе с незначительным ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы "3" (л.д. 84).

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья, предъявив медицинские документы, однако, озвученные доводы приняты во внимание не были, врачи должным образом не изучили анамнез и не оценили состояние его здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования в период призывной кампании весной 2024 года, административным истцом были заявлены жалобы на состояние здоровья и представлены медицинские документы.

Определением Яшкинского районного суда от 06.12.2024 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено ООО "Медицинская экспертиза". На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Какие заболевания имелись у ФИО1 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области 16.10.2024 года и решения призывной комиссии Кемеровской области 01.11.2024 года?

2. Какова категория годности ФИО1 военной службе на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией Яшкинского муниципального района Кемеровской области 16.10.2024 года и решения призывной комиссии Кемеровской области 01.11.2024 года?

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от 10.02.2025 года № 04 на основании ст. 13 п. "д", ст. 65 п. «г» графы I Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года N 565) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, ФИО1 установлена группа годности "Г" – временно не годен к военной службе.

В заключении сделан вывод, что 1) У ФИО1 на момент поведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области 16.10.2024 года и решения призывной комиссии Кемеровской области 01.11.2024 года, по результатам освидетельствования, изучения представленных медицинских документов и материалов дела № 2а-578/2024, экспертами установлено наличие следующих заболеваний: <данные изъяты>

2) Категорию годности ФИО1 к военной службе на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области 16.10.2024 года и решения призывной комиссии Кемеровской области 01.11.2024 года - Г - временно не годен к военной службе, подлежит стационарному обследованию с последующим освидетельствованием, на основании статьи 13 «г» графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года№ 565).

В протоколе заседания призывной комиссией Яшкинского муниципального Кемеровской области-Кузбасса (выписка из протокола № 3 от 16 октября 2024 г.) в графе 5, указаны данные антропометрического обследования призывника ФИО1 (<данные изъяты>. У призывной комиссии не было оснований для вынесения категории годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями призывник ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что для установления состояния здоровья административного истца призывная комиссия должна была располагать результатами, полученными в ходе стационарного обследования состояния здоровья ФИО1. При этом, суд принимает во внимание то, что результаты амбулаторного исследования в ходе проведения мероприятий по призыву в полном объеме не были исследованы.

Таким образом, суд признает неверным довод административного ответчика о том, что медицинские документы, содержащиеся в материалах личного дела призывника и представленные им при прохождении медицинского освидетельствования, не подтверждают наличия у ФИО1 болезни в той стадии, которая бы позволила присвоить ему категорию "Д" - не годен к военной службе, поскольку материалами дела установлено, что административным ответчиком не приняты меры к надлежащему установлению состояния здоровья ФИО1 и к определению окончательного диагноза посредством проведения установленных нормативным правовым актом исследований.

Суд приходит к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что при принятии решения о призыве на военную службу ФИО1 ответчиком были приняты меры к надлежащему установлению состояния здоровья истца, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования индекс массы тела у ФИО1 составил 16,8, выставлен диагноз – <данные изъяты>

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что оспариваемое решение основано на не полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом имеющихся заболеваний административного истца.

Следовательно, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службы" включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии противоречит вышеназванным нормам законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 16.10.2024 года в отношении ФИО1, решение призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от 01.11.2024 года в отношении ФИО1. о его призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 16.10.2024 года, решение призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от 01.11.2024 года в отношении ФИО1 о призыве на военную службу признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2025 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова