Решение № 12-581/2023 от 19 апреля 2023 г. по делу № 12-581/2023

Судья Шаров Д.В. дело №12-581/2023


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 20 апреля 2023 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Волоколамского городского суда Московской области от 30.03.2023 о привлечении ФИО1 (<данные изъяты>) к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 30.03.2023 ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженец и гражданин Р.<данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей c административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, просил судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 12:20ч. по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Р.<данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, въехав на территорию РФ <данные изъяты>, и по окончании срока временного пребывания уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение в Московской области иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч.5 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Из материалов дела не усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении у привлекаемого лица, являющегося гражданином Р.<данные изъяты>, выяснялось, владеет ли он русским языком (л.д.6). При этом в материалах дела на л.д.5 имеются объяснения ФИО2, по смыслу которых он привлекался должностным лицом для участия в деле в качестве переводчика, однако данный процессуальный документ опрашиваемым лицом не подписан. На л.д.15 имеется расписка ФИО1 о разъяснении ему прав, а на обороте указанной расписки в качестве переводчика указан ФИО2, подпись которого в расписке отсутствует, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ он также предупрежден, документов, подтверждающих его квалификацию как переводчика, в деле не имеется. Сведения об участии переводчика при составлении протокола об административном правонарушении также отсутствуют.

Из содержания полученных у ФИО1 письменных объяснений на л.д.4 усматриваются противоречивые сведения о том, владел ли привлекаемый ФИО1 языком, на котором ведется производство по делу, и нуждался ли он в услугах переводчика. В бланке объяснений имеется графа «Русским языком владею, разговариваю, в услугах переводчика (не) нуждаюсь», в которой поставлена подпись от имени привлекаемого лица, однако достоверно установить какая позиция выражена привлекаемым лицом, не представляется возможным.

Данные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания судом первой инстанции, в судебном заседании не выяснялись и должным образом не оценены.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены требования п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ и привлекаемому лицу разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст.24.2 КоАП РФ, чем нарушено право последнего на защиту.

Поскольку протокол судебного заседания не велся, установить, разъяснялись ли судом привлекаемому ФИО1 его процессуальные права и выяснялся ли вопрос о необходимости участия в деле переводчика, не представляется возможным, что не позволяет проверить соблюдение судом процессуальных прав привлекаемого лица.

В связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого лица следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Волоколамского городского суда Московской области от 30.03.2023 о привлечении ФИО1 (<данные изъяты>) к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан