Постановление № 5-665/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-665/2021

Дело № 5-665/2021

УИД 16RS0045-01-2021-000902-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2021 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Ахунова Г.Г., при секретаре судебного заседания Саттаровой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «БАРСМЕД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> корпус 2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при осуществлении осмотра с целью контроля исполнения обществом с ограниченной ответственностью «БАРСМЕД» по адресу: 420127, <адрес> Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Татарстан) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено нарушение руководителем обособленного подразделения ООО «БАРСМЕД» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

А именно, невыполнение п.п. 5.4, 5.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Татарстан) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №: не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза.

Указанное Постановление размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) 16.rospotrebnadzor.ru, а также дополнительно в свободном доступе в сети интернет в информационной системе «Гарант», «Консультант Плюс».

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения групповых очагов и внутрибольничных очагов COVID-19 в медицинских организациях, снижения рисков распространения COVID-19 среди населения Республики Татарстан, Главным государственным санитарным врачом РТ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» «Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан».

В соответствии с п. 5 названного Постановления № медицинским организациям независимо от форм собственности обеспечить:

5.4 организацию на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале;

5.5 проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза.

Таким образом, руководителем обособленного подразделения ООО «БАРСМЕД» ФИО1 не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза.

Указанные нарушения создают риск возникновения инфекционных заболеваний, а также возникновения групповых очагов и внутрибольничных очагов COVID-19, представляющей опасность для окружающих

Допущенные факты являются нарушением ст. 10, ст.29, ст.34, ст.36 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Татарстан) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 доводы, указанные в предписании поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Просил при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведённых норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что согласно приказу (распоряжения) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность руководителя обособленного подразделения ООО «БАРСМЕД» <адрес>.

Согласно приказу № руководителя ОСП ООО «БАРСМЕД» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за мероприятия, связанные с профилактикой короновирусной инфекции (COVID-19) возложены на ФИО1

На руководителя ОСП ООО «БАРСМЕД» ФИО1 возложены следующие обязанности:

«1. мероприятия по организации режима работы: обеспечить соблюдение социального дистанцирования сотрудников, посетителей (не менее 1,5 м между людьми) с нанесением специальной разметки, обеспечить ношение сотрудников спецодежды, санитарно-гигиенических масок, перчаток, обеспечить ношение посетителей санитарно-гигиенических масок;

2. мероприятия по мониторингу состояния здоровья сотрудников и посетителей: обеспечить контроль температуры тела работников при выходе на смену, с применением аппарата для измерения температуры тела бесконтактным способом с записью результатов в журнал. При температуре 37С и выше, сотрудник отстраняется от работы. Обеспечить контроль температуры тела посетителей с записью результатов в журнал;

3. мероприятия по профилактике короновирусной инфекции, проводимые при входе и внутри помещения: обеспечить при входе обработку рук сотрудника и посетителей антисептиками. Обеспечить проведения дезинфекции помещений: мытье пола с использованием дезинфицирующих средств, обработку поверхностей включая дверные ручки, выключатели, столы, стулья, стойку регистратуры. После каждого пациента проводится обработка скан рума, обработка стола и гентри томографа дезинфицирующими средствами;

4. мероприятия по приему пациентов (COVID-19): для пациентов (COVID-19) предусмотрен отдельный вход, прием пациентов (COVID-19) осуществляется в отведенное время;

5. мероприятия по обработки помещения после пациентов (COVID-19): проводится обработка помещения портативным распылителем в течение 30 минут, проводится обработка скан рума, стен, обработка стола и гентри томографа дезинфицирующими средствами;

6. мероприятия по информированию сотрудников: ознакомить сотрудников с приказом под роспись».

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут установлено нарушение руководителем обособленного подразделения ООО «БАРСМЕД» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза.

То есть действиями должностного лица совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается исследованными судом материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, признательными показаниями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола должностное лицо было ознакомлено лично, замечания на протокол не принесены.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьёй 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, его допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из пояснений ФИО1 выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> нарушения были устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Исходя из статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что совершённое правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создаёт риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе, коронавирусной инфекции (2019-nCoV), характер и степень общественной опасности совершённого должностным лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, совершение правонарушения впервые, личность виновного, в целях предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, а также соответствующих предписаний, суд, в соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты Управления Роспотребнадзора по РТ для оплаты штрафа: Отделение – НБ Республики Татарстан Банка России/ УФК по РТ <адрес>, получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан), счет банка №, казн. счет 03№, БИК 019205400, КБК 14№, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ахунова Г.Г.

Постановление09.04.2021