Постановление № 5-72/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-72/2019

...

Дело № 5-72/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Железногорск Красноярского края 13 мая 2019 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края С.Н. Владимирцева (г. Железногорск Красноярского края, ул. Свердлова, 9 пом. 1),

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности 25.03.2019 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

29.04.2019г. в помещении ФГУЗ КБ №51 ФМБА России <...> установлено, что лицо без гражданства ФИО4, имеющая вид на жительство лица без гражданства серии 80 №... от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 28.02.2018 года, на миграционном учете по месту пребывания по <адрес>, состоявшая до 28.02.2018 г., ранее привлекавшаяся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Железногорского городского суда Красноярского края от 25.03.2019 г., повторно незаконно, в нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 «Перечня территорий и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754, не позднее 07.04.2019 г. проникла на территорию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края через разрыв в проволочном ограждении, фактически проживала по <адрес>, и 29.04.2019 г. на основании уведомления ФГУЗ КБ №51 ФМБА России установлена сотрудниками МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края как незаконно пребывающая на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края.

Допрошенная в суде ФИО4 признала изложенные выше обстоятельства, пояснила, что она проживает на территории России по виду на жительство серии 80 №... от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 28.02.2018 выданное УФМС России по <адрес>. Фактически она проживала в городе Железногорске по <адрес>, у своего первого супруга -ФИО1, который в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, в данной квартире она живет с матерью ФИО1, и с их совместной с ФИО1 дочерью - гражданкой России ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Продлить вид на жительство не предоставляется возможным ввиду того, что она уехала из <адрес>, все документы остались у бывшего второго супруга. В город Железногорск она проникла через разрыв в проволочном ограждении, находящийся возле КПП-1 по адресу: ул. Енисейская. В настоящее проживает здесь без специального разрешения на въезд в ЗАТО. О том, что находиться на территории ЗАТО Железногорск без специального разрешения нельзя, она знает, за это ее уже привлекали к административной ответственности, вину признает, просит не выдворять из России, поскольку имеет семью и проживает с дочерью – гражданкой России.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 «Перечня территорий и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754, к таким территориям отнесены территории закрытых административно-территориальных образований.

В соответствии со ст.33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, не позднее 07.04.2019 г. ФИО4 незаконно проникла на территорию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в нарушение указанных норм закона, поскольку для въезда в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края требуется специальное разрешение для иностранных граждан.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, рапортом специалиста-эксперта ОВМ МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края ФИО2 от 29.04.2019 г., уведомлением ФГУЗ КБ №51 ФМБА России от 07.04.2019 г. о прибытии 07.04.2019 г. лица без гражданства ФИО4, протоколом об административном правонарушении от 08.05.2019 г. №184-1, объяснением ФИО4, копией вида на жительство ФИО4, копией постановления Железногорского городского суда Красноярского края от 25.03.2019 г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, сведениями АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант-1) о выдаче вид на жительство, регистрации по месту пребывания.

Суд находит ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства,

При этом суд учитывает следующее: в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, а именно в ЗАТО Железногорск Красноярского края у ФИО4 проживает дочь - гражданка Российской Федерации – ФИО3, <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Б… на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая данные о личности ФИО4, признавшей свою вину, раскаявшейся в содеянном, имеющей малолетнюю дочь, которая является гражданкой РФ, что подтверждено документально копией свидетельств о рождении, суд считает необходимым назначить ФИО4 минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Лицо без гражданства ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю, 660017, Россия, <...>), ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ИНН <***>, КПП 246601001, расчетный счет <***>, ОКТМО 04735000, БИК 040407001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990111367354.

Разъяснить ФИО4, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения его копии, подачей жалобы через судью, вынесшего постановление.

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Судья С.Н. Владимирцева