Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело № 2-204/2020

29RS0001-01-2020-000197-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глинской Е.В.,

при секретаре Михитарянц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации права на земельные участки.

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области (далее – КУМИ МО «Вельский муниципальный район») обратился в суд с иском к ФИО1 о признании Соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения недействительным и применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указал, что ФИО1, являясь собственником земельного участка площадью 3389 кв.м с кадастровым № обратился в администрацию МО «Вельский муниципальный район» с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. Данное заявление было рассмотрено на межведомственной комиссии, где принято решение о возможности перераспределения вышеуказанного земельного участка. Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от 1 марта 2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3510 кв.м. В результате проведения кадастровых работ образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3510 кв.м, сведения об объекте внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 апреля 2018 года. В июне 2018 года ответчик обратился в администрацию с заявлением о заключении соглашения о перераспределения земель, которое заключено 13 июня 2018 года. ФИО1 произведена оплата за увеличение площади земельного участка. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО произведена государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ. Однако при принятии решения о перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, находящихся в государственной собственности, были не учтены нормы максимальной площади земельных участков. Площадь образованного участка превышает предельно допустимый размер, установленный Правилами землепользования и застройки. С целью устранения допущенного нарушения Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район" 20 сентября 2019 года отменено Постановление от 1 марта 2018 года. Ответчику было отправлено уведомление о необходимости расторжения Соглашения об образовании земельного участка в 2019 году. Просят признать сделку недействительной на основании ст.168 ч.1 ГК РФ и применить последствия недействительности сделки.

Определением суда от 11 марта 2020 года в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО.

Истец КУМИ МО «Вельский муниципальный район», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном в суд ходатайстве заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, в представленном отзыве возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) без участия сторон.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договора и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пп. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 3389 кв. метра, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение объекта: <адрес>, кадастровый номер участка №.

19 декабря 2017 года ФИО1 обратился в администрацию поселения с заявлением об образовании земельного участка в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Постановлением администрации поселения № от 1 марта 2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3510 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 29:01:120806:118 и земель, находящихся в государственной собственности.

13 июня 2018 года между администрацией поселения и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределенной площади земельного участка, в соответствии с которым образован земельный участок площадью 3510 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с кадастровой стоимостью 972234 руб. 90 коп. Размер платы за увеличение площади земельного участка составил 5027 руб. 37 коп.

1 августа 2018 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок. В 2019 году были проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, вследствие чего были образованы земельные участки с кадастровым номером № и №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 февраля 2020 года земельный участок категория земель: приусадебный участок личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: № снят с кадастрового учета 11 октября 2018 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: ведение огородничества и №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства принадлежат на праве собственности ФИО1

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, которыми определены нормы максимальной площади земельных участков, были утверждены решением Совета депутатов МО «Вельский муниципальный район» шестого созыва от 6 декабря 2017 года №, то есть ранее вынесенного 1 марта 2018 года Постановления главы МО «Вельский муниципальный район» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и заключения 13 июня 2018 года с ответчиком Соглашения об образовании земельного участка.

Доказательств недобросовестности ФИО1 как лица, возмездно приобретшего указанный выше участок, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено, фактов, свидетельствующих о незаконности сделки, судом не установлено. В материалах дела не представлено сведений, каким образом заключенная сделка нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии со ст. 168 ч. 1 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из искового заявления и подтверждено в предварительном судебном заседании КУМИ МО «Вельский муниципальный район» считает заключенную сделку с ответчиком оспоримой.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявлением о признании сделки недействительной, поскольку соглашение между ним и администрацией МО «Вельский муниципальный район» заключено 13 июня 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Ответчиком заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

Ходатайства о восстановлении названного срока в порядке, предусмотренном статьей 205 ГК РФ, истцом не заявлено.

Исходя из установленного, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что об обстоятельствах совершения оспариваемой сделки истец - КУМИ МО «Вельский муниципальный район» не мог не знать в момент заключения Соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения 13 июня 2018 года, ответчика поставил в известность об отмене Постановления главы МО «Вельский муниципальный район» от 1 марта 2018 года лишь 23 октября 2019 года, в суд с требованием о признании сделки недействительной он обратился лишь 7 февраля 2020 года года, то есть по истечении установленного законом срока исковой давности. Каких-либо уважительных причин пропуска истцом данного срока судом не установлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец настаивал на заявленных исковых требованиях и основаниях иска, в порядке ст.ст. 35, 39 ГПК РФ ни в какой части их не уточнил и не изменил, а поэтому спор рассмотрен судом исходя из заявленных исковых требований и оснований иска, законных оснований для выхода за их рамки, у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании сделки оспоримой на основании п.1 ст.181 ГК РФ, а поэтому в удовлетворении иска к ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки надлежит отказать.

Также истцом заявлено требование кУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО об аннулировании записи о государственной регистрации права на земельные участки.

Согласно ч.4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст.3 данного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с данной статьей, а также п.5 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Положением «Об Управлении ведения ЕГРН», утвержденным приказом Росреестра от 05.10.2017 № П/0450, обязанность по проведению государственной регистрации прав, в частности по внесению соответствующих записей в ЕГРН, возложена на Управление Росреестра по Архангельской области и НАО. Таким образом, требование истца о признании записи в Едином государственном реестре недвижимости № от 19.12.2017 При этом суд также обращает внимание истца на то, что, заявляя требование о признании недействительной регистрационной записи, истец фактически оспаривает акты (действия) Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, которые могут быть рассмотрены и оценены судом только в рамках производства по административным делам о признании незаконными указанных актов (действий) (глава 22 КАС РФ), но не в исковом производстве (п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, в удовлетворении требования истца об аннулировании записи о государственной регистрации права на земельные участки №№, №, № надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области к ФИО1 о признании сделки об образовании земельного участка путем перераспределения недействительной и применении последствий недействительности сделки – отказать полностью.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО об аннулировании записи о государственной регистрации права на земельные участки – отказать полностью

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В.Глинская