Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-105/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 16 мая 2017 года

Воскресенский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО5 при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организации уличного освещения в ночное время суток,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организации уличного освещения в ночное время суток. Свои требования прокурор мотивирует следующим.

<адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории Богородского сельского совета Воскресенского муниципального района <адрес>.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

На основании пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона Российской Федерации №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

Согласно п.«д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

На основании части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании пункта 5 и 7.1 статьи 4 Устава Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения Богородского сельсовета относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес>.

Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФИО4 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям п.4.6. ФИО4 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес>возложена на администрацию Богородского сельсовета, однако работа по организации уличного освещения поселения надлежащим образом не проводится.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение по адресу: <адрес>, д.<адрес>, в ночное время отсутствует.

Указанное нарушение подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и фото-таблицей.

Таким образом, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> в ночное время.

Уточнив исковые требования прокурор просит суд обязать администрацию Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> организовать уличное освещение в ночное время суток, по адресу: <адрес>, д.<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против признания иска ответчиком и принятия его судом.

Представитель администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд заявление о признании иска ответчиком, положения ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Соответствующее заявление приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, о чем указано в заявлении о признании иска.

Обсудив заявление ответчика, рассмотрев правомерность признания ответчиком иска, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия признания ответчиком иска и удовлетворения заявленных исковых требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права, охраняет законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца (ч.4 ст.198 ГПК РФ), что не противоречит требованиям ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.4 Устава Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.39 п.2, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика администрации Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес>.

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского сельсовета Воскресенского муниципального района <адрес> организовать уличное освещение в ночное время суток, по адресу: <адрес>, д.<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке, через Воскресенский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья ФИО6