Решение № 2-2564/2024 2-2564/2024~М-655/2024 М-655/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-2564/2024

Дело № 2-2564/2024

УИД 48RS0001-01-2024-000997-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Селищевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 07.08.2023 г. № 230000017689/139059/23 ОСФР по Липецкой области мне было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием, указанным в решении, были данные что в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, истец работал в ООО «Комплектснабсервис» с 14.10.2022 г. по 31.12.2022 г. за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истец, считая решение пенсионного органа незаконным, обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования и просил суд установить факт его проживания в период с 14.10.2022 года по 13.10.2022 года в д. Кулешовка, Липецкого района Липецкой области; признать решение от 07.08.2023 г. № 230000017689/139059/23 от отказе в установлении пенсии незаконным, и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.08.2023 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В обосновании своих требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает по указанному адресу: РФ, <...>, с 30.07.2019 г. по настоящее время; с 18.04.2022 г. является единственным учредителем и директором ООО «СК Монтажник»; ООО «СК Монтажник», зарегистрирован в г. Липецк, производственную деятельность осуществляет по адресу: РФ, <...> д/16В., в том же населенном пункте, где он прописан и проживает. По этому адресу осуществляют производство деревянной тары для последующей ее поставки заказчикам, и здесь же расположен магазин-склад строительных материалов, оптово-розничной торговлей которых, также занимается наша компания. Здание находится в собственности ООО «СК Монтажник»; в ООО «СК Монтажник» он работает директором на полную ставку с окладом 20000,00 руб., что также подтверждается ежемесячной и ежеквартальной отчетностью сдающейся в ОСФР по Липецкой области; в ООО «Комплектснабсервис» зарегистрирован в г. Москва, 14.10.2022 г. он является единственным учредителем и генеральным директором на 0,25 ставки, с дистанционным режимом работы; ООО «Комплектснабсервис» было создано для получение максимальной скидки при закупке строительных материалов у Липецких производителей, т.к. показала практика обществу с московской регистрацией предоставляются большие скидки, чем местным фирмам. А вся финансово-хозяйственная деятельность ведется в Липецком регионе, а конкретно по адресу: РФ, <...>.

Истец, его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поддержала решение ОСФР по Липецкой области от 07.08.2023 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1: гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018 года, устанавливала право на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регламентирован вопрос пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: данным гражданам пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год (первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных норм следует, что данные статьи содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 6, 7 части 1, частью 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях" в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготном социально-экономическим статусом (к территории, подвергшейся радиационному загрязнению) отнесен населенный пункт – д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: РФ, <...>, с 30.07.2019 г. по настоящее время.

01.08.2023 года, (в возрасте - полных 59 лет) ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 07.08.2023 г. № 230000017689/139059/23 ОСФР по Липецкой области мне было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием, указанным в решении, были данные что в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, истец работал в ООО «Комплектснабсервис» с 14.10.2022 г. по 31.12.2022 г. за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец, считая решение пенсионного органа незаконным, обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, давая оценку доводам сторон, представленным письменным доказательствам, исходя из действующих правовых норм, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: проживала ли фактически истец в оспариваемые ею периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляла ли она в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Деревня Кулешовка Липецкого района Липецкой области отнесена распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, гражданам, проживающим (работавшим) на данной территории в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года, (независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, а также ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, с 18.04.2022 г. истец является единственным учредителем и директором ООО «СК Монтажник»; ООО «СК Монтажник», зарегистрирован в г. Липецк, производственную деятельность осуществляет по адресу: РФ, <адрес>, в том же населенном пункте, где он прописан и проживает, истец работает директором ООО «СК Монтажник».

Также в ООО «Комплектснабсервис», зарегистрированном в г. Москва, 14.10.2022 г., истец является единственным учредителем и генеральным директором на 0,25 ставки, с дистанционным режимом работы.

Согласно справке ООО «Комплектснабсервис» от 25.12.2023 г. в ООО «Комплектснабсервис» генеральный директор ФИО1 работает по совместительству (0,25 ставки) и с дистанционным режимом работы; фактическим рабочим местом Генерального директора ООО «Комплектснасервис» ФИО1 является нежилое помещение (офис), расположенный по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1.4 трудового договора № 1 от 14.10.2022 г., заключенному между ООО «Комплектснабсервис» и ФИО1 рабочее место работника (ФИО1) располагается по адресу: <адрес>.

14.10.2022 года между ООО «СК Монтажник» и ООО «Комплектснабсервис» заключен договор аренды нежилого помещения № 4 в отнощении нежилого помещения по адресу: <...>.

Таким образом, рабочим местом ФИО1 как генерального директора ООО «Комплектснасервис» является адрес: РФ, Липецкая <адрес>, следовательно, оснований для исключения периода его работы с 14.10.2022 г. по 31.12.2022 г. в ООО «Комплектснасервис» из периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ответчика не имелось.

Таким образом, проанализировав представленные письменные доказательства, суд находит установленным, что истец ФИО1 имеет право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год, так как он проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 30.07.2019 г. по 01.08.2023 года (дата обращения с заявлением).

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с требованиями истца и полагает возможным признать период его регистрации и работы ООО «СК Монтажник» и ООО «Комплектснабсервис» по адресу <...> с 30.07.2019 г. по 01.08.2023 года периодом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку никаких письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период истец постоянно пребывал вне зоны радиоактивного загрязнения, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, как лицо постоянно проживающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 30.07.2019 г. по 01.08.2023 года (4 года), и имеет право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Закона РСФСР от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, то есть с момента достижения им 59 лет и наличия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (31.07.2023 г.).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратился к ответчику 01.08.2023 года, то суд обязывает ОСФР по Липецкой области назначить истцу пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения за указанной пенсией – с 01.08.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (№ г.р., урож. пос. <адрес>, ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год за проживание в зоне с особым социально-экономическим статусом с 30.07.2019 года по 01.08.2023 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

мотивированное решение

изготовлено 21 мая 2024 года.