Решение № 2-2110/2018 2-2110/2018 ~ М-1794/2018 М-1794/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2110/2018

Дело № 2-2110/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2018года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им принадлежит нежилое здание Литер «А» и земельный участок, площадью 868,0кв.м. по адресу: <адрес>. В целях улучшения условий эксплуатации здания, без соответствующей разрешительной документации выполнена самовольная реконструкция здания. Согласно заключения специалиста самовольно выполненная реконструкция выполнена в соответствии с нормами СниП и СанПиН.

Просили суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии нежилое здание Литер «А», общей площадью 968,8кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворения иска настаивали.

Представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях. Просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истцы являются собственниками по 1/2 доли каждый нежилого здания Литер «А», нежилого здания Литер «Б» и земельного участка общей площадью 868,8кв.м, по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи (л.д.16-18).

В целях улучшения условий эксплуатации нежилого помещения Литер «А», истцами без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция и переустройство нежилого помещения Литер «А» по адресу: <адрес>.

Как видно из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>., без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции нежилого помещения Литер «А», а именно: построены Литер «А2», «а4», надстроен мансардный этаж, снесены пристройки Литер «А1», «а», «а1». Строительство пристройки Литер «А2» было произведено на основании разрешения на строительства (реконструкцию) № (л.д.9-16).

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 868,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет. Так, нежилое здание Литер «А» по адресу: <адрес> расположено в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ» (зона многофункциональной застройки). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания.

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцами документы подтверждают изменения внешних параметров здания, площади, объёма, возникшие в связи с появлением дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как истец произвел реконструкцию объекта недвижимости, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, увеличение площади реконструированного объекта, являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

В силу ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона - жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 25-26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания – документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно представленному заключению от <дата>. объемно-планировочное и конструктивное решение здания Литер «А» с пристройками Литер «А1», «А2», «A3», «А4», «А5» по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с нормами СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 75,93 Сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка. Выполненная реконструкция здания литера «А» со строительством пристроек литеры «А2», «а4», настройкой мансардного этажа, сносом пристроек Литер. «А1», «а», «а1», в результате которой площадь нежилого здания Литер. «А» составила 968,8кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем здания и (или) установленного в нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.17-38).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке. В данном случае существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция строения не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, возведено на принадлежащем истцу земельном участке и в соответствии с разрешенным использованием, в связи с чем вышеназванное строение может быть сохранено в реконструированном и переустроенном состоянии.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии нежилое здания Литер «А», общей площадью 968,8кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья Н.М. Калашникова