Апелляционное определение № 33-3-9135/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Данилова Е.С. дело № 2-3228/2025 26RS0002-01-2025-006799-42

№ 33-3-9135/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 16.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Быстрова О.В., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КУМИ г. Ставрополя на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 01.09.2025 по делу по иску ПЛ к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А.,

установила:

ПЛ обратилась в суд с к иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №№ площадью 830 кв.м. в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополя Ставропольского края, установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что ПЛ обращалась в администрацию г. Ставрополя по вопросу предварительного согласования схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка № № общей площадью 830 кв.м. в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополя и оформлении его в собственность. В предоставлении такой муниципальной услуги ответчиком отказано. Полагая свои права нарушенными, истец вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 01.09.2025 иск – удовлетворен. Признано право собственности ПЛ на земельный участок № площадью 830 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ «Домостроитель»; установлены границы земельного участка в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером БА

В апелляционной жалобе комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя просит об отмене решения суда, полагая его основанным на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, повторно оценив представленные в дело доказательства, судебная коллегия находит решение суда законным и не подлежащим отмене.

По делу установлено следующее.

СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 2044 от 24.12.1993 зарегистрировано СТ «Домостроитель» на земельном участке площадью 75,85 га, в том числе, под дорогами - 7,18 га, под садовыми участками - 48,0 га, под оползнями и неудобьями - 20,45 га, в районе ур. «Мамайка-2».

В соответствии с планом организации и застройки СНТ «Домостроитель», спорный земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Согласно выписке из протокола № 2 общего собрания СНТ «Домостроитель» от 14.06.2014 ПЛ принята в члены СНТ «Домостроитель» и ей выделен земельный участок № площадью 830 кв.м.

Как следует из справки №334 от 27.06.2025, выданной председателем СНТ «Домостроитель», истец ПЛ является членом СНТ «Домостроитель» и ей принадлежит земельный участок № площадью 830 кв.м., находящийся в СНТ «Домостроитель».

Сведения об изъятии спорного земельного и передачи другому лицу материалы дела не содержат.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен юридический факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в 2012 году.

Установлено, что 01.07.2024 истец обращалась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка № общей площадью 830 кв.м. в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополя и оформлении в собственность.

Письмом администрацией г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Разрешая спор, суд руководствовался п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, ст.ст. 6, 19, 25 ЗК РФ, ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исходил из того, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ему на основании решения общего собрания СНТ, использует участок по целевому назначению, добросовестно и регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их оплате не имеет; доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, не представлено, в связи с чем признал обоснованными требования истца.

С такими выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия согласна.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В пункте 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В материалы дела представлен план организации и застройки СНТ «Домостроитель», который утвержден органом местного самоуправления; согласно представленного плана испрашиваемый истцом земельный участок находится в фактических границах земельного участка СНТ «Домостроитель». Также в материалы дела представлены: заключение кадастрового инженера ТТ, а также межевой план кадастрового инженера БА, согласно которым испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ «Домостроитель».

Повторно оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.ст. 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о праве истца на оформление спорного земельного участка в собственность; доказательств нахождения испрашиваемого истцом земельного участка вне пределов территории СНТ «Домостроитель» ответчиком не представлено.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 11.10; подготовка схемы в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

При этом согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе являлось выяснение вопросов, обращался ли истец в соответствии с законом в компетентный орган с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность с заявлением и приложением соответствующих документов, утверждался ли проект межевания территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок, либо в ЕГРН имеется описание местоположения границ такого земельного участка, а в случае отсутствия таких проекта и описания - была ли истцом в нормативно установленном порядке подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садового товарищества, имеется ли решение компетентного органа об утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не истек ли срок действия данной схемы, обращался ли после выполнения данных административных процедур истец в Росреестр с заявлением о регистрации прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что истец обращался в адрес администрации г. Ставрополя за оказанием муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории; в предоставлении такой услуги истцу отказано.

Поскольку истец вправе требовать судебной защиты только в объеме нарушенного права, суд обоснованно установил границы земельного участка истца, которые он вправе получить в собственность бесплатно и которые находятся в пределах территории садоводческого товарищества.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым истец просит установить границы принадлежащего ей земельного участка; спор относительно месторасположения границ земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, поскольку такие землепользователи СЕ, АМ, привлеченные к участию в рассмотрении настоящего гражданского дела, своих возражений относительного предложенных истцом координат границ земельного участка № не выразили; иными допустимыми доказательствами представленное в дело заключение кадастрового инженера не опровергнуто.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 198 ГПК РФ.

Решение суда законное, обоснованное и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 01.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.12.2025.

Председательствующий

Судьи