Постановление № 5-354/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-354/2021

Дело № (УИД 54RS0№-08)

Поступило в суд: 22.06.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Промэт», обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № А60-22-085/21/юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору фио 2, ООО «Промэт» обвиняется в том, что при проведении расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с фио 1, слесарь-ремонтник 6 разряда общества с ограниченной ответственностью на опасном производственном объекте, не зарегистрированном в государственном реестре за ООО «Промэт», в состав которого входит стрелковый автомобильный кран <данные изъяты> зав. №, были выявлено нарушение обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, по адресу: <адрес>.

При проведении расследования тяжелого несчастного случая в ООО «Промэт» были выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны руководителей и ИТР, выразившиеся в допуске к работе необученных и неаттестованных работников. Нарушены подпункт «и» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ;

2. Отсутствует производственный контроль погрузочно – разгрузочных работ.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № – ФЗ, п.115 ФНП ПС,

3. Отсутствует технологическая карта на погрузочно – разгрузочные работы.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № – ФЗ, п.251 ФНП ПС,

4. Кран допущен к работе по истечении нормативного срока службы.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № – ФЗ, п.п. «а» п.22, пп. «в» п.251 ФНП ПС.

Дальнейшая работа автомобильным краном зав № без устранения выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью для работников ООО «Промэт» и третьих лиц. Эксплуатация автомобильного крана без устранения указанных нарушений может привести к аварии или несчастному случаю.

Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Промэт» пояснил, что с выявленными нарушениями Общество согласно.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Промэт» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности в статье 3 указанного закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Пунктом 1 статьи 9 Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и томному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», (далее ФНП по ПС).

В соответствии со ст. 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Положения ФНП по ПС распространяются на организации независимо их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо эксплуатирует опасные производственные объекты, а именно стреловой автомобильный кран КАМАЗ 53229-15 КС-5579.22 (А 819ХМ 154) зав. №.

Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Таким образом, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» при эксплуатации опасных производственных объектов.

Кроме того, положениями главы 23 КоАП РФ определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 КоАП РФ, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом.

Административным органом установлены и материалами дела подтверждаются факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации объектов: стреловой автомобильный кран <данные изъяты>

Вина юридического лица ООО «Промэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № А60-22-085/21юл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Промэт»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут, на площадке открытой автостоянки по адресу: 630008, <адрес>, произошел несчастный случай с фио 1, вследствие которого он получил повреждения в виде закрытого перелома VII, VIII,IX ребер слева, пневмоторакс слева, гематома левой поясничной области, который расцениваются как тяжелые.

- договором аренды автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «<данные изъяты>»предоставило ООО «Промэт» автотранспортные средства в количестве 43 единиц техники оборудование в количестве 7 штук, в том числе стреловой автомобильный кран <данные изъяты>, что подтверждается актом приема – передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Промэт» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Промэт» являющееся организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

При таких условиях Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, его имущественного и финансового положения, характера совершенных действий (бездействия), отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации указанных выше объектов на срок 90 суток.

Иное наказание, не связанное с приостановлением эксплуатации кранов создающей угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Промэт», юридический адрес: <адрес>, оф.2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности стрелового автомобильного крана <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения данного постановления.

Разъяснить представителю ООО «Промэт», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Обязанность по исполнению возложить на Отдел службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись А.С. Репа

Подлинник постановления находится в деле № (УИД 54RS0№-08)Кировского районного суда <адрес>.