Постановление № 5-137/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-137/2020

Материал № 5-137/2020

УИД42RS0011-01-2020-001023-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 14 мая 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Роппель А.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, действующей на основании доверенности <номер>-<номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профит», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе направило в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Профит», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в том, что в период проведенного административного расследования с <дата> по <дата> в отношении ООО «Профит» по обращению (вх. <номер> от <дата>), выявлено, что ООО «Профит» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: в соответствии с договором <номер> от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключённому между <адрес><адрес>» (далее-региональный оператор) и ООО «Профит» (далее - Потребитель), региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре. В соответствии с приложением <номер> к договору, место накопления ТКО - <адрес>, способ складирования ТКО- контейнерный.

В ходе административного расследования выявлено, что ООО «Профит», фактическое осуществление деятельности: магазин <адрес><адрес>, отсутствует контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов от магазина, хранение мусора и пищевых отходов осуществляется в помещении магазина, чем нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Таким образом, ООО «Профит» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 в судебном заседании дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Профит» в судебное заседание не явился о дате и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении материалов дела в его отсутствие, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения признает, а также в настоящее время обществом устранены обстоятельства способствовавшие совершению правонарушения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение ч.1 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно положениям п.2.7 СП 2.3.6.1066-01, предусмотрено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Как установлено судом, в период проведенного административного расследования с <дата> по <дата> в отношении ООО «Профит» по обращению, выявлено, что в соответствии с договором <номер> от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключённому между <адрес><адрес>» и ООО «Профит», региональный оператор <адрес><адрес>» обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре. В соответствии с приложением <номер> к договору, место накопления <адрес> - <адрес>, способ складирования ТКО- контейнерный. Фактическое осуществление деятельности ООО «Профит» <адрес><адрес>, где отсутствует контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов от магазина, хранение мусора и пищевых отходов осуществляется в помещении магазина в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По данному факту, <дата> в отношении ООО «Профит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Вина ООО «Профит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Профит» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами подтверждается, что ООО «Профит» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое юридическому лицу ООО «Профит» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания в отношении ООО «Профит», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает фактическое признание законным представителем юридического лица ООО «Профит» вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, устранение обстоятельств способствовавших совершению правонарушения, а также то, что у ООО «Профит» отсутствует повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Профит» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Профит», являющегося субъектом малого предпринимательства согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным назначить ООО «Профит» административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Профит», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, место осуществления деятельности магазин <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Профит», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, место осуществления деятельности магазин <адрес>», <адрес>, административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Роппель