Решение № 2-3448/2019 2-3448/2019~М-2337/2019 М-2337/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-3448/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным постановления в части, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он проживал и являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Другие жители этого дома также являлись собственниками, расположенных в нем квартир. Постановлением администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №ПА указанный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания в связи с аварийностью. Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В процессе работы межведомственной комиссии между Администрацией городского округа и жильцами дома велись переговоры по заключению соглашений о предоставлении жилых помещений взамен аварийных. Представители администрации убеждали жильцов, что им выгоднее согласиться на переселение в другие жилые помещения без каких-либо доплат с обеих сторон. Эти обстоятельства подтверждены действиями со стороны Администрации. Всем жильцам были предоставлены жилые помещения взамен аварийных без предъявления требований о доплате. Аварийное жилье было фактически передано Администрации городского округа. В феврале 2016 года ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Вселение в обмениваемое жилое помещение производилось на основании письменного разрешения Комитета по жилищным вопросам Администрации городского округа на осмотр жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и письма того же комитета от ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации. В этом письме Администрация городского округа подтвердила, что документы на его вселение в указанное жилое помещение находятся в стадии оформления и просила открыть лицевой счет по оплате за коммунальные услуги. На его и других жильцов неоднократные обращения в Администрацию о передаче новых квартир в собственность и прекращении права собственности на старые квартиры, Администрация городского округа давала положительные ответы, в которых в течение почти трех лет говорилось о том, что соответствующие документы готовятся. При этом никаких требований или упоминаний о каких-либо денежных компенсациях не было. Вместе с тем, изначально, Администрацией городского округа была нарушена процедура изъятия жилого помещения у собственника. При проведении переговоров при принятии решения о мене жилых помещений, сторонами учитывалось, что жильцам дома на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок под домом, что в указанную стоимость должна входить стоимость капитального ремонта многоквартирного дома.

Достигнув соглашения о том, что мена жилых помещений производится без каких-либо доплат, он выбрал способ возмещения – предоставление жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взамен прежнего ему предоставлено в феврале 2016 года. Однако, несмотря на это Администрация городского округа ДД.ММ.ГГГГ выносит Постановление №-ПА об изъятии жилых помещений в аварийном доме в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. Поскольку ему было предоставлено жилое помещение, то нарушения его прав на тот период не произошло, несмотря на то, что была нарушена процедура изъятия жилого помещения. Администрация городского округа Балашиха в течение 3 лет обещала передать ему в собственность новую квартиру, фактически договор мены выполнен. Но его право собственности на новую квартиру не зарегистрировано, чем нарушено его субъективное право. Фактические обстоятельства свидетельствуют и том, что ответчиком нарушены положения статей 11 и 12 ЖК РФ, так как из документов видно, что мена жилыми помещениями была произведена даже до принятия решения о признании многоквартирного дома непригодным для проживания в связи с его аварийностью. Таким образом, Администрацией городского округа грубо нарушена процедура изъятия жилых помещений и земельного участка. Поскольку договор мены фактически исполнен, то в настоящее время возможность соблюдения такой процедуры утрачена и Администрация лишена права выкупа жилых помещений в аварийном доме. Однако, вместо обещанной передачи новой квартиры ему в собственность, Администрация городского округа Балашиха издает Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, которым в собственность жильцов аварийного дома предоставляются квартиры, в которые они вселены еще в 2016 году, но с зачетом их стоимости в выкупную цену взамен ранее изъятых жилых помещений. Конкретно ему предъявлено требование доплатить в бюджет <адрес> Балашиха 4 670 000 рублей. Это постановление в указанной части доплаты за новую квартиру полностью противоречит закону. Как указано выше, передать квартиру в собственность истца возможно исключительно по соглашению сторон. В данном случае по договору мены. Никакого соглашения между ним и ответчиком о доплате за обмениваемые квартиры не имеется. Договор мены исполнен в связи с тем, что он принял жилое помещение, предоставленное взамен аварийного. Отсутствие регистрации права собственности на новую квартиру нарушает его права. Факт владения им новой квартирой подтвержден перепиской, договором на управление домом, оплатой коммунальных услуг, письмами Администрации городского округа. В настоящее время Администрация городского округа ссылается на то, что между ним и Администрацией отсутствует письменное соглашение и в силу этого договор мены является незаключенным. Однако в силу закона, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

В настоящем случае обоюдной передачей имущества совершены конклюдентные действия обеими сторонами, которые подтверждены многочисленной перепиской. Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА в части возложения на ФИО1 обязанности перечислить в бюджет городского округа Балашиха денежные средства в размере 4 670 000 рублей противоречит указанным выше нормам закона и нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы.

Истец ФИО1 просит суд признать недействительным Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПА «О жилищных вопросах» в части перечисления в бюджет г.о. Балашиха денежных средств в размере 4 670 000 руб.; прекратить право собственности Администрации г.о. Балашиха на квартиру, предоставленную истцу, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на предоставленную квартиру; прекратить за ним право собственности на квартиру в аварийном доме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п. 4 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно нормам гражданского законодательства во взаимосвязи со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, изъятие жилых помещений и земельного участка могло происходить исключительно по соглашению сторон.

Согласно п. 6 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с п. 3 ст. 281 Жилищного кодекса РФ, при наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 567 Гражданского кодекса РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

В силу п. 1 ст. 568 Гражданского кодекса РФ, если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 224 Гражданского кодекса РФ, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии со специальной нормой, касающейся мены, согласно ст. 570 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Согласно п. 2 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Вместе с тем, исходя из п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Необходимость регистрации имущества также предусмотрена ст.ст. 131, 223 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 432 Гражданского кодекса РФ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1 проживал и являлся собственником квартиры в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 26-28).

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №/ПА дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, в связи с его аварийностью.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, изъяты у граждан.

Согласно выписке из Постановления Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах», ФИО1 передана в собственность квартира по адресу: <адрес> перечислением в бюджет городского округа Балашиха 4 670 000 рублей (л.д. 17).

При проведении переговоров при принятии решения о мене собственностью сторонами учитывалось, что в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, истцу на праве долевой собственности принадлежит земельный участок под домом, что в указанную стоимость должна входить стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, так как ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Достигнув соглашения о том, что мена производится без каких-либо доплат, истец выбрал способ возмещения – предоставление жилых помещений.

Жилое помещение взамен собственности истца ему было предоставлено в 2016 году, истец проживает в предоставленном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Администрации г.о. Балашиха об изъятии жилых помещений в вышеуказанном жилом доме, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и определении цены изымаемых жилых помещений путем проведения независимой оценки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, никаких соглашений между сторонами о доплате за обмениваемую квартиру не заключено, договор мены исполнен в связи с тем, что истец принял жилое помещение, предоставленное взамен аварийного.

Факт владения новой квартирой и состоявшейся передачей имущества подтвержден документами, представленными в материалы дела.

Вселение в обмениваемое жилое помещение производилось на основании письменного разрешения Комитета по жилищным вопросам Администрации городского округа на осмотр жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), а также письма от ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации (л.д. 13).

В письме от 08.02.2016г. Администрация г.о. Балашиха подтвердила, что документы на вселение ФИО1 в указанное жилое помещение находятся в стадии оформления и просила открыть лицевой счет по оплате за коммунальные услуги.

Таким образом, Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах» в части перечисления ФИО1 денежной компенсации противоречит нормам действующего законодательства, так как стороны выразили волю на передачу квартиры истцу по договору мены.

Оценивая представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и в части признания права собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Администрации г/о Балашиха на данную квартиру, а также прекращении права собственности истца на квартиру по адресу: <адрес> поскольку данные способы защиты гражданских прав соответствуют объему нарушенного права истца и являются возможным способом его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах» в части перечисления ФИО1 в бюджет г.о. Балашиха денежных средств в размере 4 670 000 руб.

Прекратить право собственности Администрации городского округа Балашиха на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_______________