Решение № 12-25/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., рассмотрев жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения культуры «Смирныховская централизованная клубная система» муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области ФИО1 на постановление № 17 о назначении административного наказания, вынесенное 05 июня 2018 года врио главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору,

У с т а н о в и л:

На основании постановления № 17 о назначении административного наказания от 05.06.2018 года, вынесенного врио государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору УНД ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2, юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Смирныховская централизованная клубная система» муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что 23 апреля 2018 года прокуратурой Смирныховского района с привлечением сотрудника Территориального отделения надзорной деятельности Смирныховского района УНД ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области, проведена проверка объекта защиты – МБУК «Смирныховская центральная клубная система» СДК с. Первомайск по адресу: <адрес> на предмет исполнения требования пожарной безопасности. Выявлены нарушения ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ № 123 «Технический регламент», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно:

В помещении размещения отопительной печи эксплуатируется лампа со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренной конструкцией светильника. Основание: п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

При эксплуатации печи допущены лица, не прошедшие специальное обучение и не получившие соответствующее квалификационное удостоверение. Основание: п. 82 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

Не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, сценического оформления огнезащитными составами. Основание: п. 108 Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

Над деревянной кровлей осуществляется эксплуатация воздушной линии электропередач, ведущей к зданию СДК с. Первомайск. Основание п. 41 Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме».

Не согласившись с постановлением, защитник Муниципального бюджетного учреждения культуры «Смирныховская централизованная клубная система» МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая существа административного правонарушения, в целях экономии средств муниципального бюджета просит постановление изменить, снизить сумму штрафа до <данные изъяты> рублей.

При рассмотрении дела защитник юридического лица ФИО1 жалобу поддержал, просил снизить назначенное наказание в виде штрафа, поскольку собственных средств у учреждения недостаточно для уплаты штрафа.

Врио начальника ТО НД Смирныховского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности не привели к пожару, но создавали угрозу его возникновения. Не возражал против снижения административного штрафа при подтверждении материального положения соответствующими документами.

Прокурор Смирныховского района Ферстяев А.А. просил суд отказать в удовлетворении жалобы, так как не представлено каких-либо документов о финансовом положении учреждения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно письму Территориального отделения надзорной деятельности Смирныховского района от 26.04.2018 года, направленному в адрес прокурора Смирныховского района, по требованию прокурора был направлен сотрудник Территориального отделения для участия в комиссии для проведения проверок на объектах с массовым пребыванием людей, торгово-развлекательных центров, спортивно-оздоровительных объектах по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах.

23.04.2018 года в 17 часов, была проведена проверка территории и здания МБУК «Смирныховская ЦКС», расположенного по адресу: <адрес> (СДК <адрес>). В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В помещении размещения отопительной печи эксплуатируется лампа со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренной конструкцией светильника. Основание: п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

При эксплуатации печи допущены лица, не прошедшие специальное обучение и не получившие соответствующее квалификационное удостоверение. Основание: п. 82 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

Не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, сценического оформления огнезащитными составами. Основание: п. 108 Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»;

Над деревянной кровлей осуществляется эксплуатация воздушной линии электропередач, ведущей к зданию СДК с. Первомайск. Основание п. 41 Постановления Правительства РФ от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме».

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в акте прокурорской проверки от 23.04.2018 года.

27 апреля 2018 года и.о. прокурора Смирныховского района Константиновой Е.О. в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Смирныховская централизованная клубная система» МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий (пункт 41);

Запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подпункт «в» пункта 42);

При эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (подпункт «а» пункта 83);

Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия (пункт 108).

Из совокупности представленных доказательств, а именно письма Территориального отделения надзорной деятельности Смирныховского района от 26.04.2018 года, акта прокурорской проверки от 23.04.2018 года, постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, что МБУК «Смирныховская централизованная клубная система» МО ГО «Смирныховский» ранее привлекалось к административной ответственности на основании постановления о назначении административного наказания № 9 от 20.04.2018 года за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и данное обстоятельство учтено при назначении наказания в качестве отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении № 9 от 20 апреля 2018 года следует, что оно вступило в законную силу по истечении десяти суток со дня его получения лицом, в отношении которого оно вынесено.

Из материалов дела усматривается, что факт совершения административного правонарушения выявлен прокурором 23 апреля 2018 года, то есть до дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № 9 от 20.04.2018 года.

Таким образом, оснований для признания повторного совершения однородного административного правонарушения обстоятельством, отягчающим административную ответственность, при назначении административного наказания не имелось.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что данных о наличии негативных последствий от административного правонарушения материалы дела не содержат, что судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить МБУК «Смирныховская централизованная клубная система» административное наказание по части 1 статьи 20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 17 от 05 июня 2018 года, вынесенное временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Смирныховская централизованная клубная система» муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов