Постановление № 5-64/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 5-64/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года город Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при помощнике судьи Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Кенигтрансавто-2», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.05.2009,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2023 года по подсудности поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кенигтрансавто-2» (далее - ООО «КТА-2»), которому вменяется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, не отвечающей требованиям, чем нарушены требования пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п.п. 6,7,8,9 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 № 2216, Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

В судебное заседание законный представитель ООО «КТА-2» ФИО1 и защитник Волков А.Б. возражали против привлечения ООО «КТА-2» к административной ответственности, сославшись на отсутствие в действиях ООО «КТА-2» состава административного правонарушения, поскольку уведомление в АО «Глонасс» было направлено, однако новое свидетельство выдано не было не по вине «КТА-2».

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельный видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что счерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании, к лицензионным требованиям относятся требования допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из пункта 6 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее Правил) идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Пунктом 7 Правил установлено, что при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой

Пунктом 8 Правил определено, что по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Как установлено судом, ООО «КТА-2» на основании лицензии № № от 16.04.2019 г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

28.09.2023 в 09 часов 48 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда по решению и.о. заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН ФИО10. № от 31.07.2023 была осуществлена проверка транспортного средства автобуса марки Ивеко г.р.з. № используемое ООО «КТА-2» по маршруту «<адрес>», согласно путевого листа № от 28.09.2023, под управлением водителя ФИО11., было выявлено, что собственником аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленной на данном автобусе, является ООО «Кёнигтрансавто-1», ИНН <***>, следовательно транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, поскольку перевозчиком является ООО «Кенигтрансавто-2».

Выявленные нарушения отражены в акте постоянного рейда № от 28.09.2023, протоколе осмотра транспортного средства №.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 03 октября 2023 г. должностным лицом ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО в отношении ООО «Кенигтрансавто-1» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола инструментального обследования на автобусе «Ивеко» г.р.з. № установлена аппаратура спутниковой навигации № ООО «Техноком», АгроГраф-SL, принадлежащего перевозчику Кенигтрансавто-1 ИНН <***>.

Вместе с тем, согласно путевого листа №, автобус был использован ООО «Кенингтранавто-2».

Проверив вышеуказанные доказательства, судья находит, что все они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Кенингтрансавто-2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая изученные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает установленной вину юридического лица - ООО «Кенигтрансавто-2», в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушением условий, предусмотренных лицензией, и квалифицирует его противоправное действие по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку срок давности привлечения ООО «КТА-2» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, оно должно быть подвергнуто административному наказанию.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, 24.05.2022 года ООО «Кенигтрансавто-2» заключило с ООО «Кенигтрансавто-1» договор аренды транспортных средств с 01.06.2022 по 31.12.2029, в том числе и автобуса марки «Феникс бус» г.р.з. №.

В соответствии со свидетельством № от 28.11.2021 на указанном автобусе установлена аппаратура спутниковой навигации (АСН) с идентификационным номером №, собственником которого является ООО «Кенигтрансавто-2».

ООО «Регио-Экспресс» в 2022 году направило заявку в АО «ГЛОНАСС» о необходимости внести изменения в свидетельство о прохождении идентификации спутниковой навигации, которая была рассмотрена положительно, однако в нем имелись ошибки в наименовании компании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, не повлекло наступление неблагоприятных последствий для граждан, общества и государства, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кенигтрансавто-2», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Копию настоящего постановления вручить (направить) законному представителю ООО «Кенигтрансавто-2» ФИО1, государственному инспектору ТОГАДН ПО КО МТУПО СЗФО ФИО12.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Федотов